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三環(huán)相扣 銳眼觀察 點(diǎn)滴記錄

福州機(jī)場(chǎng)邊檢站探索推行"黨務(wù)觀察員"制度

福州機(jī)場(chǎng)邊檢站結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)需要，主動(dòng)作為，選聘一批黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的黨員擔(dān)任"黨務(wù)觀察員"。分赴各黨支部開展"點(diǎn)滴觀察"，實(shí)行"彈性幫扶"，并與機(jī)場(chǎng)海關(guān)、武警護(hù)衛(wèi)中隊(duì)等4個(gè)駐場(chǎng)單位建立聯(lián)察聯(lián)幫機(jī)制。該制度試行以來(lái)，"黨務(wù)觀察員"觀察支部數(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共參加各類黨組織生活38次，出具可行性評(píng)估報(bào)告15份，幫扶解決疑難癥結(jié)42個(gè)。4月初，按照《模范黨組織生活基本評(píng)價(jià)要素》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)13個(gè)黨支部開展評(píng)估，考核結(jié)果全部達(dá)到良好以上。

突出選培環(huán)節(jié)，完善制度，明確職責(zé)。一是剛性選拔建隊(duì)伍。在部分借鑒吸收選撥政工干部條件的基礎(chǔ)上，增設(shè)8項(xiàng)"能宣講、能指導(dǎo)、能評(píng)論、能督辦"等"能"字系列剛性標(biāo)準(zhǔn)作為選任"黨務(wù)觀察員"的重要條件，并在全站范圍內(nèi)實(shí)行公開招聘。來(lái)自機(jī)關(guān)、執(zhí)勤業(yè)務(wù)科、勤務(wù)中隊(duì)黨支部等10名不同崗位的黨員經(jīng)過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)常識(shí)理論測(cè)試、黨組織生活實(shí)操演練、競(jìng)崗答辯等考試環(huán)節(jié)，群眾推薦、素質(zhì)測(cè)評(píng)、差額表決考核環(huán)節(jié)后，脫穎而出，成為首批"黨務(wù)觀察員"。二是嚴(yán)格制度明職責(zé)。"黨務(wù)觀察員"在政治處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，被賦予評(píng)議、督導(dǎo)等10項(xiàng)基本權(quán)限。但對(duì)涉及研究黨員獎(jiǎng)懲、重大經(jīng)費(fèi)開支等敏感涉密議題時(shí)，一律遵從回避制度。"黨務(wù)觀察員"日常工作中，重點(diǎn)圍繞"宣講黨務(wù)知識(shí)、指導(dǎo)規(guī)范程序、記錄跟蹤反饋、督導(dǎo)整改落實(shí)"4條工作主線，對(duì)各黨支部黨員隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)黨組織生活基本環(huán)節(jié)及動(dòng)作、實(shí)施黨務(wù)公開、黨建帶團(tuán)建等36類88個(gè)子項(xiàng)目工作進(jìn)行全程跟蹤觀察，為政治處及時(shí)掌握各支部建設(shè)情況提供參考意見和建議。同時(shí)，政治處配套出臺(tái)定期考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等8項(xiàng)工作制度，保證和促進(jìn)觀察員隊(duì)伍的良性健康發(fā)展。三是合理培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。牢固樹立"用實(shí)力說(shuō)話、憑專業(yè)立身"工作理念，定期開展"黨務(wù)觀察員"崗位大練兵活動(dòng)，在保持普通政工干部學(xué)習(xí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)方式上注重靈活性與原則性、理論性與實(shí)操性、單一性與互動(dòng)性三項(xiàng)結(jié)合，內(nèi)容上涵蓋黨務(wù)基礎(chǔ)、政治教育、心理咨詢、警營(yíng)文化等10個(gè)科目，著重培養(yǎng)"黨務(wù)觀察員"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力，提升隊(duì)伍開展工作權(quán)威性和感召力。

規(guī)范觀察環(huán)節(jié)，有效運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效。一是事先跟蹤理程序。"黨務(wù)觀察員"展開工作時(shí)，根據(jù)"被察支部"選擇的黨組織生活制度類型，將支部正（副）書記負(fù)責(zé)的征集意見、制定方案、醞釀?dòng)懻?、確定議題、公開議題等6項(xiàng)前期籌備工作納入觀察范圍，并逐條逐項(xiàng)對(duì)照《模范黨組織生活基本評(píng)價(jià)要素》，予以現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分。對(duì)于得分達(dá)標(biāo)的，將分值納入最終考評(píng)成績(jī)，按照順序進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；對(duì)于得分不達(dá)標(biāo)的，"黨務(wù)觀察員"將"第一時(shí)間"進(jìn)行幫扶，直至達(dá)標(biāo)后，進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。二是事中旁聽查漏洞。為真實(shí)準(zhǔn)確地保存"第一現(xiàn)場(chǎng)"實(shí)況，"黨務(wù)觀察員"參加支部會(huì)議或?qū)嶓w性黨日活動(dòng)時(shí)，全程參與并以即時(shí)手記真實(shí)記錄黨組織生活"第一時(shí)間"存在的問(wèn)題及不足。活動(dòng)期間，要求"黨務(wù)觀察員"做到"觀而不言，問(wèn)而不答"?；顒?dòng)結(jié)束后，與支部班子成員進(jìn)行座談，圍繞民主氛圍是否濃厚、黨內(nèi)稱呼是否準(zhǔn)確、表決方式是否透明等方面進(jìn)行回放點(diǎn)評(píng)。"被察支部"對(duì)點(diǎn)評(píng)情況進(jìn)行認(rèn)真記錄，確保議事和決策更加規(guī)范、民主、科學(xué)。三是事后評(píng)議提意見。"黨務(wù)觀察員"事后及時(shí)梳理會(huì)議及活動(dòng)開展情況，總結(jié)可取經(jīng)驗(yàn)，剖析不足原因，提出改進(jìn)意見。特別是對(duì)活動(dòng)開展中可推廣借鑒的做法進(jìn)行細(xì)微觀察和細(xì)節(jié)提煉。逐項(xiàng)對(duì)照《模范黨組織生活基本標(biāo)準(zhǔn)》和《模范黨組織生活基本評(píng)價(jià)要素》進(jìn)行評(píng)分，形成初步的評(píng)議報(bào)告，提交政治處作進(jìn)一步分析。

強(qiáng)化幫扶環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好落實(shí)。一是定性定量分檔次。政治處定期組織召開"黨務(wù)觀察員" 評(píng)議例會(huì)，審定評(píng)議結(jié)果。會(huì)上，"黨務(wù)觀察員"對(duì)各黨支部在民主集中、議抓中心等方面中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和存在的突出問(wèn)題作出定性分析。結(jié)合評(píng)估報(bào)告中反映的情況，由"黨務(wù)觀察員"采取無(wú)記名投票方式對(duì)各黨支部進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)束后，由政治處負(fù)責(zé)匯總評(píng)議票數(shù)，綜合計(jì)算確定各黨支部組織生活得分結(jié)果，對(duì)應(yīng)定格為"優(yōu)秀、良好、合格、不合格"四個(gè)等次，黨支部綜合評(píng)定為"合格"或"不合格"次數(shù)累計(jì)3次以上的，對(duì)支部班子作出調(diào)整。單次則在該支部正（副）書記當(dāng)月績(jī)效成績(jī)中予以體現(xiàn)。二是專項(xiàng)反饋促整改。評(píng)議結(jié)果公布后，"黨務(wù)觀察員"通過(guò)集體座談交流、個(gè)人解釋說(shuō)明等形式向評(píng)定為"合格"或"不合格"的黨支部進(jìn)行如實(shí)反饋具體查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，幫助剖析原因，聽取黨支部開展工作時(shí)遇到的困難，并指導(dǎo)其認(rèn)真制定切合實(shí)際的整改措施，明確具體責(zé)任人和完成期限，督促其整改。三是督導(dǎo)落實(shí)抓成效。評(píng)定為"合格"或"不合格"黨支部在整改過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)上專欄、刊發(fā)文件、會(huì)議傳達(dá)等黨務(wù)公開方式，定期向所屬官兵通報(bào)整改情況和工作完成進(jìn)度。官兵可以向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和"黨務(wù)觀察員"實(shí)時(shí)反映整改情況。"黨務(wù)觀察員"跟蹤的同時(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)整改不到位或有偏差時(shí)將及時(shí)提出糾正，下發(fā)整改通知書。反復(fù)督促幫扶，確保所有問(wèn)題整改到位。