公車(chē)改革,不少地方都在探索,但多數(shù)采取全部取消公車(chē)、給予個(gè)人現(xiàn)金補(bǔ)助的辦法。但問(wèn)題隨之而來(lái):補(bǔ)貼少了,費(fèi)用不夠,影響工作；補(bǔ)貼高了,群眾無(wú)法接受。2011年7月,沈陽(yáng)市渾南新區(qū)啟動(dòng)的車(chē)改獨(dú)辟蹊徑:將區(qū)管干部的公車(chē)全部取消,轉(zhuǎn)而組成由60臺(tái)車(chē)輛組成的公務(wù)車(chē)隊(duì),供120個(gè)部門(mén)使用。公務(wù)車(chē)全部裝配GPS行車(chē)記錄儀,以杜絕公車(chē)私用。(5月18日人民網(wǎng))

看公車(chē)改革是否有實(shí)效,主要把握三個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn):是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強(qiáng)烈的涉及公車(chē)的腐敗問(wèn)題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。由此看來(lái),公車(chē)改革的“渾南模式”,是成功的。

其一是車(chē)改近一年來(lái),渾南新區(qū)車(chē)輛經(jīng)費(fèi)開(kāi)支減少1542萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)到了41%；車(chē)輛年均里程由2.23萬(wàn)公里下降到不到1.1萬(wàn)公里。車(chē)改帶來(lái)的綜合效益也正在顯現(xiàn)。目前,平均每天出車(chē)98臺(tái)次,出車(chē)率為163%。車(chē)改前,平均每臺(tái)車(chē)年耗油3298升,現(xiàn)在年耗油1616升。

其二是公車(chē)不再是領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán),以前公車(chē)多由領(lǐng)導(dǎo)干部使用,如今只要是辦公事,普通公務(wù)員都有車(chē)用,包括正處級(jí)以下干部都沒(méi)有“專(zhuān)車(chē)”,想要用車(chē)只能申請(qǐng)。而公車(chē)私用已根本沒(méi)有可能。

其三是公車(chē)數(shù)量大幅減少,但對(duì)于大多數(shù)工作人員來(lái)講,卻是“多了”。此前,政府部門(mén)的公車(chē)多由領(lǐng)導(dǎo)干部使用,“基本上部門(mén)一把手或正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人手一臺(tái)?！比缃?只要是辦公事,就有車(chē)用,真正確保了工作的需要。

“渾南模式”的成功取決于兩點(diǎn),一是官員首先向自己的既得利益開(kāi)刀。實(shí)際上,不少地方公車(chē)改革給予個(gè)人現(xiàn)金補(bǔ)助的辦法,“車(chē)貼”與權(quán)力的大小、職務(wù)的高低掛鉤,不過(guò)是既得利益者通過(guò)游戲規(guī)則的制定權(quán),讓公車(chē)改革成為對(duì)享受公車(chē)特權(quán)的一種贖買(mǎi)。二是動(dòng)真格地把監(jiān)督落到了實(shí)處?！凹夹g(shù)上有GPS,可以確保內(nèi)部監(jiān)控；公車(chē)噴涂‘渾南公務(wù)’字樣和編號(hào),群眾看到公車(chē)到洗浴、商場(chǎng)等非公場(chǎng)所,可以隨時(shí)舉報(bào),方便社會(huì)監(jiān)督?！薄肮?chē)使用時(shí)間為周一到周五,上午8時(shí)30分至17時(shí)。其余時(shí)間,公車(chē)必須入庫(kù)?！惫?chē)私用基本上沒(méi)有空子可鉆。

既是改革,就是利益的重新調(diào)整,而公車(chē)改革的“渾南模式”,如專(zhuān)家所說(shuō),“解決了目前一些地方車(chē)改存在的兩大問(wèn)題:一是補(bǔ)貼數(shù)額過(guò)高,超出當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰?給改革造成過(guò)大的輿論壓力；二是部分干部拿著高補(bǔ)貼盡量少打車(chē)(租車(chē))辦事,或者向下級(jí)伸手要車(chē)?！憋@然,著眼于這“兩大問(wèn)題”的“渾南模式”,比過(guò)去的公車(chē)改革方式要“技高一籌”。