簡?報(bào)
?第??623??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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?2012年5月28日 |
【基層組織建設(shè)年專刊之十八】
精細(xì)分類定級 激發(fā)爭創(chuàng)活力
——廈門市做細(xì)做實(shí)基層黨組織分類定級工作
廈門市從確保前期摸底全面性、分類定級準(zhǔn)確性、后續(xù)整改實(shí)效性入手，創(chuàng)新舉措、定準(zhǔn)等級、激活動力，認(rèn)真抓好基層黨組織分類定級工作，推動基層組織建設(shè)年扎實(shí)開展。
深入調(diào)查摸底，把情況摸清。建立健全調(diào)查研究工作機(jī)制，做到全面摸底、不留空白，切實(shí)掌握基層黨組織真實(shí)情況。一是黨組織自查。基層黨支部嚴(yán)格對照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)一”要求，重點(diǎn)就組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織制度、工作保障、作用發(fā)揮等方面情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，同時(shí)對自身薄弱環(huán)節(jié)和存在的困難問題逐一梳理，逐級上報(bào)備案。二是工作組深查。全市各級黨委（黨總支）共成立1000余個(gè)工作組（調(diào)研組），采取“兩訪兩查兩會”，即個(gè)別訪談、入戶走訪，問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看，專題座談會、群眾測評會等方式進(jìn)行調(diào)查摸底，通過零距離接觸、面對面交流，切實(shí)掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍第一手資料。三是組織部門抽查。市、區(qū)兩級組織部門實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查摸底工作進(jìn)展，做好分類指導(dǎo)，適時(shí)抽查了解情況，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問題分析，力求準(zhǔn)確、全面地掌握情況，防止調(diào)查摸底走過場，流于形式。
精心組織實(shí)施，把等級定準(zhǔn)。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織特點(diǎn)，將全市黨組織劃分為好、較好、一般、較差四個(gè)等次，保證定級結(jié)果的準(zhǔn)確性和群眾認(rèn)可度。一是規(guī)范定級程序。建立“基層黨組織自評—黨員群眾測評—上級黨委考評—公示評級結(jié)果—組織部門抽評”的定級評價(jià)機(jī)制，探索各層次考評結(jié)果分權(quán)量化，其中，基層黨組織自評分占20%，黨員群眾測評分占30%，上級黨委考評分占50%。組織部門對照抽評時(shí)可行使否決權(quán)。充分征求紀(jì)檢、執(zhí)法部門意見，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生、綜治、紀(jì)檢監(jiān)察“一票否決”，只要其中一項(xiàng)被否決的黨組織均不得評為“好”和“較好”等級。二是細(xì)化定級標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化增設(shè)操作性強(qiáng)的特色指標(biāo)和重點(diǎn)考察項(xiàng)目，以及更富操作性的定級參考細(xì)則。如思明區(qū)設(shè)置思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、教育管理、作用發(fā)揮等6方面22大項(xiàng)考評項(xiàng)目，每個(gè)大項(xiàng)下設(shè)2—6個(gè)評分小項(xiàng)。湖里區(qū)除七項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)外，增設(shè)了“黨組織、黨員作用發(fā)揮”特色指標(biāo)項(xiàng)目，重點(diǎn)考察“村改居”社區(qū)開展“兩帶一推”活動的情況。通過細(xì)致、周全的項(xiàng)目設(shè)定，讓基層操作有依據(jù)、提升有方向。三是公示定級結(jié)果?；鶎狱h組織定級結(jié)果初步確定后，及時(shí)向社會公示，充分利用網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、意見箱、文件簡報(bào)等方式，了解基層黨員和群眾的實(shí)際反映。各級黨組織對照一級標(biāo)準(zhǔn)制定的整改措施，一并向群眾作出承諾，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“好”的基層黨組織達(dá)47.9%，“較好的”占36.8%，一般的占13.1%，“較差的”有2.2%。
抓好整改提高，把工作做實(shí)。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，扎實(shí)做好整改提高工作，激活各級各類基層黨組織比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。一是理清整改思路。按照好、中、差三類對全市所有村居進(jìn)行排隊(duì)，共確定57個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村（居），并根據(jù)基層黨組織不同等次，采取市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、鎮(zhèn)（街）主官捆綁責(zé)任制以及下派駐村工作組進(jìn)村入戶等形式，有針對性地確定整改目標(biāo)任務(wù)，幫助化解矛盾，解決具體問題，做到“一村一策”。二是凝聚整改合力。對等次低、評級分?jǐn)?shù)低的基層黨組織，采取黨委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系方式進(jìn)行重點(diǎn)整頓，明確要求由上級黨組織班子成員和經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)干部與評定為“較差”等級的黨組織建立掛鉤聯(lián)系，直接指導(dǎo)整改。安排優(yōu)秀黨組織與后進(jìn)黨組織結(jié)對共建，采取“一帶一”、“多帶一”等方式，手把手、面對面?zhèn)魇诠ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，推動后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級。三是狠抓整改落實(shí)。建立基層黨組織分類定級臺賬以及整改情況報(bào)告制度、落實(shí)項(xiàng)目整改銷號制度、定期不定期抽查制度，加強(qiáng)對整改工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。適時(shí)召開整改情況通報(bào)會、推進(jìn)會，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。目前，已調(diào)整設(shè)置不合理黨組織35個(gè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織班子318個(gè)，392家基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范了組織制度，121家有黨組織的“兩新”組織建立健全了群團(tuán)組織。
