簡?報(bào)
?第??626??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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?2012年5月28日 |
【基層組織建設(shè)年?？?/font>
莆田市涵江區(qū)采取有效措施
扎實(shí)推進(jìn)村級組織換屆選舉工作
莆田市涵江區(qū)在村級組織換屆選舉工作中，采取有效措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格依法推進(jìn)，確保換屆選舉各項(xiàng)工作有條不紊、高效推進(jìn)。
深入調(diào)研，確保摸清選情。制定下發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)村級換屆“難點(diǎn)村”摸排工作的通知》，由區(qū)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，抽調(diào)區(qū)紀(jì)委、組織部、民政局等單位骨干人員，組成6個(gè)調(diào)研組，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪、個(gè)別談話、電話了解等方式，深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、199個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行全面調(diào)研，對全區(qū)村級班子現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，共召開座談會(huì)199場次，個(gè)別訪談4200余人次，征集意見508條。通過調(diào)查摸底，建立換屆平穩(wěn)村143個(gè)、調(diào)整村35個(gè)、難點(diǎn)村21個(gè)等三類信息檔案庫，并對21個(gè)倒排出存在村兩委關(guān)系不和諧、社會(huì)矛盾比較突出、宗派勢力影響比較大、干群關(guān)系比較緊張、上屆未能完成換屆等問題的“難點(diǎn)村”，實(shí)行“一村一策”臺(tái)賬管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主官負(fù)責(zé)治理轉(zhuǎn)化。
簽訂責(zé)任狀，確保落實(shí)到位。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級組織換屆選舉工作的通知》，推行區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科局“包鎮(zhèn)抓村”工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，要求定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查了解，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。區(qū)委書記分別與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記簽訂《涵江區(qū)村級組織換屆選舉工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為村級組織換屆選舉直接責(zé)任人，對出現(xiàn)1個(gè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成換屆村（社區(qū)）的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建考評直接定為三類，黨（工）委書記進(jìn)行效能告誡，在未按時(shí)整改到位前不得提拔任用；對出現(xiàn)2個(gè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成換屆村（社區(qū)）的，黨（工）委書記進(jìn)行組織調(diào)整。同時(shí)，對換屆后出現(xiàn)1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)村（社區(qū)）各項(xiàng)工作推進(jìn)不力的，分別對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記進(jìn)行誡勉談話、效能告誡、考核等次評定為不稱職，切實(shí)做到書記直接抓直接管，不走過場。
化解遺留問題，確保安定穩(wěn)定。針對前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的11個(gè)歷史遺留問題，成立由區(qū)委分管副書記為組長，各掛鉤處級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)直各職能部門為成員的整改治理工作組。采取輸血與造血并重、扶貧與扶智并進(jìn)等方式，深入相關(guān)的7個(gè)難點(diǎn)村召開現(xiàn)場會(huì)，及時(shí)化解歷史遺留及難點(diǎn)問題，在涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)安排上，給予難點(diǎn)村重點(diǎn)傾斜和扶持。有針對性地開展群眾高度關(guān)注的村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對村級財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)管理使用情況以及群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容進(jìn)行全面清理審計(jì)，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)予以公開，接受群眾監(jiān)督。目前，已解決8個(gè)歷史遺留問題，幫助硬化村組道路130余公里，新建村級組織活動(dòng)場所4個(gè)，提供致富實(shí)用技術(shù)7項(xiàng)，引進(jìn)幫扶項(xiàng)目3個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金123萬多元。
儲(chǔ)備一批人才，確保后繼有人。實(shí)施村級組織后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)工程，確保人才儲(chǔ)備先行一步。按照村級后備干部人數(shù)與村（社區(qū)）班子成員人數(shù)1﹕1的比例，有意識地從農(nóng)村企業(yè)家、致富能手、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中，挑選一批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的農(nóng)村優(yōu)秀人才作為培養(yǎng)對象。參考無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，安排后備干部在村級民兵、共青團(tuán)、婦代會(huì)等組織中任職，或聘任為村干部、小組長進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，逐步培養(yǎng)確定為入黨積極分子。建立“1+1”結(jié)對幫帶制度和村（社區(qū)）黨支部書記定期談心談話制度，及時(shí)了解后備干部思想和工作情況，提高思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，全區(qū)199個(gè)村（社區(qū)）共有1230多名后備干部，其中，致富能手762名，占61.95%，為村級組織換屆儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀人才。
建立健全機(jī)制，確保風(fēng)清氣正。針對換屆選舉中較常出現(xiàn)的拉票賄選、跑官要官等突出問題，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅村級組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，明確各級工作責(zé)任，提高依法選舉意識，提前打好拉票賄選、干擾選舉等違法違規(guī)現(xiàn)象的“預(yù)防針”。堅(jiān)持“先立制再選人”，全面開展村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，對各類規(guī)章制度進(jìn)行一次集中梳理，重點(diǎn)完善以村黨組織為核心的村“兩委”工作機(jī)制，健全和落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表（戶代表）會(huì)議、村務(wù)決策聽證、一事一議等制度，進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，提前開通監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，暢通監(jiān)督渠道，確保全程“陽光”運(yùn)作，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。
