以提升能力為重

好制度也是生產(chǎn)力。制度建設(shè)的目的是促進(jìn)人的素質(zhì)能力全面提升，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

福建省三明市委把提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，作為領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的重點(diǎn)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在理論學(xué)習(xí)上，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職自學(xué)制度，健全了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)“三優(yōu)三巡三點(diǎn)”理論武裝工作機(jī)制，提高了黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在教育培訓(xùn)上，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作制度，按照“缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么”的原則，有針對(duì)性地豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。換屆以來，全市已組織了18名廳處級(jí)干部參加國(guó)家級(jí)干部院校培訓(xùn)，組織了209名干部參加省級(jí)干部院校的培訓(xùn)；市縣兩級(jí)共舉辦各類培訓(xùn)班150期、培訓(xùn)9719人次。在實(shí)踐鍛煉上，完善了以上掛、下掛、內(nèi)掛和外掛為主要方式的領(lǐng)導(dǎo)干部掛職培養(yǎng)鍛煉制度。今年以來，市委先后選派了一批優(yōu)秀干部到國(guó)家部委、省直單位、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、市直部門和縣鄉(xiāng)基層掛職鍛煉，近期還將派出一批干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步促進(jìn)干部雙向交流、多崗位鍛煉。

福建省沙縣縣委把加強(qiáng)理論武裝作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本性、戰(zhàn)略性工作，制定了《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核制度》，堅(jiān)持周一晚上機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)，開設(shè)“虬城講壇”，實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來講”與“送出去學(xué)”相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。去年以來，先后10次邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等高等院校、研究機(jī)構(gòu)的全國(guó)一流專家學(xué)者到沙縣舉辦專題講座，選送了18名縣委和其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及53名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴國(guó)外和省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)。

以公正用人為要

制度的靈魂是公正。選人用人要做到公平公正，必須靠制度機(jī)制來保證。

福建省三明市委堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部任用條例、全委會(huì)任用重要干部票決制、干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度等，編制詳細(xì)的干部選拔任用工作流程圖，探索實(shí)踐公推公選、定向優(yōu)選、特崗精選、綜合選拔“四選”干部機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核、干部選拔任用工作，還就規(guī)范干部選拔任用提名制度、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度、加強(qiáng)對(duì)干部德的考核等方面開展試點(diǎn)工作，提高了選人用人公信度。在2011年度全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查中，我市選人用人公信度分值位居全省前列。

去年，福建沙縣縣委制定了《公推公選干部暫行辦法》，按照公開職位、公開自薦、公開推薦、公開測(cè)評(píng)、公示考察、公開任用等“六公開”程序，采取差額推薦、差額測(cè)評(píng)、差額考察、差額票決等“四差額”辦法，以召開公推公選大會(huì)的方式，先后三次公推公選了縣委農(nóng)辦主任、縣林業(yè)局黨委書記、團(tuán)縣委書記、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)、縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、縣委黨史研究室主任等6名縣直部門黨政正職和縣公安局6名副科級(jí)警務(wù)隊(duì)長(zhǎng)，在全縣形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和憑實(shí)績(jī)憑實(shí)力選人用人的良好導(dǎo)向。這一做法，得到了省委常委、組織部長(zhǎng)姜信治的批示。

離休干部馮利田感慨地說：“沙縣推選干部這個(gè)辦法很好，充分發(fā)揚(yáng)民主，把德才兼?zhèn)?、工作?jīng)驗(yàn)豐富的好干部送到重要崗位上來，讓他們很好地為人民服務(wù)?！?/p>

今年3月，福建省三明市三元區(qū)委按照市委探索實(shí)踐“四選”干部機(jī)制的部署要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了定向優(yōu)選副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。這次定向優(yōu)選，4名街道辦副主任要求具有1年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷或抽調(diào)從事重點(diǎn)項(xiàng)目工作1年以上，農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、林業(yè)局副局長(zhǎng)、衛(wèi)生局副局長(zhǎng)分別要求具有相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或相應(yīng)中級(jí)及以上職稱；經(jīng)過公布職位、公開報(bào)名和資格審查、工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和民主推薦、面試、組織考察、差額表決、公示及任用等程序，7名優(yōu)秀干部在報(bào)名者中脫穎而出，在干部群眾中產(chǎn)生了較好反響。

參與定向優(yōu)選的中村鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)、駐松陽(yáng)村第一書記鄧巍說：“這次優(yōu)選林業(yè)局副局長(zhǎng)是第一名上了，我是第二名。雖然沒有上，但我感到區(qū)委組織這次定向優(yōu)選，整個(gè)選拔過程公開透明、公平公正，讓我們這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線的干部看到了希望，今后工作的干勁更足了”。