【提要】

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)絕非一項(xiàng)階段性活動(dòng)，而應(yīng)成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍的自覺追求和長期實(shí)踐，需要一以貫之抓落實(shí)、持之以恒抓到底。健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，必須健全理論武裝和思想教育機(jī)制、健全黨組織進(jìn)位升級(jí)和黨員公開承諾踐諾機(jī)制、健全樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制、健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，提高了基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級(jí)黨委聚精會(huì)神抓黨建和重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的自覺性，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。必須明確的是，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)絕非一項(xiàng)階段性活動(dòng)，而應(yīng)成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍的自覺追求和長期實(shí)踐，需要一以貫之抓落實(shí)、持之以恒抓到底。

【健全理論武裝和思想教育機(jī)制】堅(jiān)持科學(xué)理論武裝是黨組織和黨員保持先進(jìn)性和純潔性的思想政治基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長效化，要求健全完善黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)和思想教育機(jī)制。各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、強(qiáng)化制度建設(shè)，充分激活黨員主體意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)和優(yōu)秀意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

建立健全理論武裝機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，制訂理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，有步驟、分層次地組織基層黨員開展理論學(xué)習(xí)，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、討論促學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)方法，用中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝黨員干部；建立完善黨員干部學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，把榮譽(yù)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等手段有機(jī)結(jié)合，提高黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性；建立完善黨員干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制，采取個(gè)人述學(xué)、組織考評(píng)、業(yè)績(jī)驗(yàn)學(xué)等方式，把黨員干部理論學(xué)習(xí)情況記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，納入績(jī)效考核之中，作為黨員民主評(píng)議、干部年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。

【健全黨組織進(jìn)位升級(jí)和黨員公開承諾踐諾機(jī)制】對(duì)基層黨組織進(jìn)行“分類定級(jí)、進(jìn)位升級(jí)”和黨員公開承諾踐諾，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要抓手。健全黨組織進(jìn)位升級(jí)機(jī)制，基礎(chǔ)在科學(xué)確定定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在解決突出問題，關(guān)鍵在具體整改。各級(jí)黨組織要因地制宜，建立科學(xué)的分類定級(jí)制度，建立突出問題整改銷號(hào)臺(tái)賬制度，建立整改責(zé)任制度，建立升級(jí)全覆蓋機(jī)制，建立“月查季考年評(píng)”動(dòng)態(tài)跟蹤考核機(jī)制，推動(dòng)基層組織取得階段性成果，積累而功成。

健全黨員公開承諾踐諾機(jī)制，要健全“提諾”“審諾”制度，各級(jí)黨組織圍繞中心工作量體裁衣確定承諾事項(xiàng)，黨員干部結(jié)合自身崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際提出承諾事項(xiàng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的審核，保證承諾事項(xiàng)可量化、可監(jiān)督、可考核；健全“亮諾”“踐諾”制度，采取支部大會(huì)宣讀、電子公告欄公告、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專欄公示、黨員活動(dòng)室上墻、制作簡(jiǎn)報(bào)等方式，向黨員、群眾公開亮諾；健全“督諾”“評(píng)諾”制度，定期召開黨員大會(huì)通報(bào)黨員履行承諾的具體情況，并組織黨員開展評(píng)議與互評(píng)，上級(jí)黨組織適時(shí)對(duì)下一級(jí)黨組織和黨員履諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

【健全樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制】健全樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，對(duì)于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和示范作用，在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)價(jià)值取向，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長效化，意義重大。

要健全典型樹立機(jī)制，推出一批身邊的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人，用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力；健全輿論導(dǎo)向機(jī)制，采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，讓典型既亮又紅，立得住、推得開，可親可近、可學(xué)可比，努力營造一個(gè)積極向上的社會(huì)環(huán)境；健全典型引導(dǎo)機(jī)制，多召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，變耳聞式為目睹式，集中學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

【健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制】健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，完善考核方式和程序，強(qiáng)化成果運(yùn)用，就是要通過一套制度體系使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行為得到保護(hù)和弘揚(yáng)，使落后平庸的組織或個(gè)人得到懲罰和淘汰。

要健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核標(biāo)準(zhǔn)，“五個(gè)好”“五帶頭”是宏觀標(biāo)準(zhǔn)、原則性要求，要把中央的“五個(gè)好”“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解使之成為更具有針對(duì)性和可操作性的考核體系；健全群眾監(jiān)督評(píng)判機(jī)制，要把群眾評(píng)議和組織考核結(jié)合起來，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為加強(qiáng)干部與群眾直接聯(lián)系、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要抓手；健全考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束相結(jié)合，使考核評(píng)價(jià)在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作中，真正起到規(guī)范與導(dǎo)向作用。

【健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制】基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長效化，要求進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

要建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在治理難點(diǎn)黨組織上下功夫，要“靠上幫”“集中治”，切實(shí)履行好對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織和工、青、婦組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中的合力共創(chuàng)作用；建立健全服務(wù)基層制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際問題；建立基層組織建設(shè)問責(zé)問效制度，使支部書記履責(zé)常態(tài)化，給支部書記失職亮黃牌，促支部書記盡責(zé)見實(shí)效，讓支部書記盡職得獎(jiǎng)勵(lì)、失職受懲處。（執(zhí)筆人：孟永華崔建周）