簡?報
?第??647??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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?2012年7月5日 |
【基層組織建設(shè)年專刊之二十八】
換出活力 換出風(fēng)氣 換出和諧
——明溪縣沙溪鄉(xiāng)扎實做好村級黨組織換屆選舉試點工作
明溪縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙溪鄉(xiāng)在村級黨組織換屆選舉工作中，超前謀劃，精細(xì)操作，全面實行“兩推一選”和“公推直選”的做法，推動整個換屆選舉工作平穩(wěn)、規(guī)范、有序地開展。
準(zhǔn)備工作注重“三談三訪”。通過開展“三談三訪”活動，形成各村《選情分析綜合報告》，把各項準(zhǔn)備工作做深做細(xì)做實。“三談”摸清實情。通過縣鄉(xiāng)指導(dǎo)組與村“兩委”干部和部分黨員代表、村民代表進(jìn)行座談，了解村級班子運行情況、后備人選、村情民意和存在問題，切實摸清底數(shù)。通過鄉(xiāng)黨委書記與各村“兩委”干部一對一約談，全面了解工作情況、思想動態(tài)及個人要求，引導(dǎo)他們放下?lián)Q屆思想包袱，以平和心態(tài)看待換屆選舉；通過對村“兩委”干部及推薦出的候選人逐一進(jìn)行考察會談，綜合分析，形成考察結(jié)論?！叭L”掌握動態(tài)?？h鄉(xiāng)工作隊“家訪”，結(jié)合“下基層”活動，工作隊成員每人負(fù)責(zé)掛包聯(lián)系20-30戶農(nóng)戶，深入群眾交心談心，記好民情日記。重點對象“專訪”，對群眾反映的、傾向明顯的個別干部，由紀(jì)委、組織、民政等部門人員進(jìn)行專門走訪，加強(qiáng)對村級組織換屆選紀(jì)選風(fēng)等方面有關(guān)規(guī)定的宣傳教育。不穩(wěn)定因素“查訪”，由綜治、司法、派出所等部門聯(lián)合成立信訪穩(wěn)定小組，對可能影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查走訪，實時掌控動態(tài)，及時有效地把問題化解在萌芽狀態(tài)，為換屆選舉創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
考察干部著力“述、詢、評、定”。積極推行“述、詢、評、定”工作法，抓好村“兩委”班子及其成員的考察考核工作。村干述職亮成績。為開展好述職工作，鄉(xiāng)黨委提前1個月下發(fā)預(yù)備通知，對開展述職的內(nèi)容、程序，包括期限、篇幅等提出具體要求，要求不講空話、套話、虛話。全鄉(xiāng)6個村 “兩委”班子、31名村干部在述職會上向本村群眾作了工作匯報。村民詢職查功績。述職結(jié)束后，與會的黨員、村民代表根據(jù)述職對象的報告內(nèi)容，就村民普遍關(guān)注的熱點、難點、疑點問題或競選時的承諾事項，提出質(zhì)詢、詢問或發(fā)表意見，村干部按職責(zé)分工實事求是地做出答復(fù)或說明。群眾評職看業(yè)績。將村干部最能體現(xiàn)自己能力和水平的三項主要工作實績以及最不滿意的一項工作或最需要提高的一個方面在村務(wù)公開欄公示后，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一印制村干部民主評議表，由群眾對村兩委班子和村干部進(jìn)行民主評議。6個村班子中，5個村兩委班子滿意率達(dá)95%以上，有1個村班子滿意率不足80%；31名村干部中，有27人稱職率達(dá)90%以上的。組織定職憑實績。鄉(xiāng)換屆考察組采取“一測評、一報告”的辦法對村干部進(jìn)行定職?！耙粶y評”即開展民主測評，召開本村全體黨員和村民代表會議，以書面測評形式對村干部實績進(jìn)行民主測評；“一報告”即根據(jù)測評及考察情況，形成村干部任期考察報告。全鄉(xiāng)被考核測評的31名村干部中，得優(yōu)秀的有7人、稱職的有24人。
規(guī)范程序推廣“流程圖工作法”。全面推行“流程圖工作法”，細(xì)化換屆工作的操作程序和操作方法，確保村級組織換屆工作更加規(guī)范，易于操作。“范本式流程圖”，增強(qiáng)指導(dǎo)性。制定村級黨組織“兩推一選”和“公推直選”流程圖范本，對報名提名、資格審查、組織選舉等12個具體工作環(huán)節(jié)，都制定了詳細(xì)的工作流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的工作重點和時間節(jié)點，使選舉工作程序一目了然?！半A段式流程圖”，增強(qiáng)操作性。根據(jù)工作進(jìn)度安排，以2-3天為一個工作階段，制定具體規(guī)范、可操作性強(qiáng)的“階段式流程圖”，明確各階段的工作要點和注意事項，讓基層工作人員和農(nóng)村黨員群眾能夠按葫蘆畫瓢，盡量減少不可控因素。“菜單式流程圖”，增強(qiáng)針對性。針對村級組織新情況新問題較多的實際，制定重點環(huán)節(jié)流程圖，確保對癥下藥、有的放矢。針對2個村在推薦階段可能會產(chǎn)生“七種情形”初步人選的情況，提前制定“七種情形推薦無效處置流程圖”，確保面對突發(fā)情況時能有效應(yīng)對。
選舉過程試行“三薦三諾三票”工作法。在堅持“公推直選”和“兩推一選”的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“三薦三諾三票”工作法，讓更多優(yōu)秀的農(nóng)村干部脫穎而出?！叭]”嚴(yán)把公認(rèn)關(guān)。按照“先自薦、再黨內(nèi)、后黨外”順序，分別組織召開黨員大會、群眾代表會議，進(jìn)行黨員報名自薦、黨內(nèi)民主推薦和群眾信任舉薦，產(chǎn)生黨組織班子成員候選人初步人選?！叭Z”嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。要求候選人簽訂風(fēng)清氣正承諾書、公開競職演說承諾書，公示辭職書面承諾書。候選人入選前保證嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，入選后，以事先確定的承諾事項為基礎(chǔ)，向本村黨員群眾作出公開競職演說，提出任職奮斗目標(biāo)并進(jìn)行公開公示，同時預(yù)先制定辭職書面承諾書，在村務(wù)公開欄公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部踐諾情況進(jìn)行跟蹤督查。如果承諾沒有兌現(xiàn)，辭職承諾書將成為辭職申請書?！叭薄眹?yán)把用人關(guān)。召開全體黨員和村民代表參加的推薦大會，根據(jù)候選人的競職演說，由黨員、村民代表投推薦票，按得票多少和差額比例產(chǎn)生委員候選人預(yù)備人選。召開鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會，票決產(chǎn)生候選人建議人選。召開村黨員選舉大會，在正式候選人中，投票選舉產(chǎn)生正式委員。
