簡?報(bào)
?第??656??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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?2012年8月10日 |
提速增效 助推跨越
——漳州市行政服務(wù)中心扎實(shí)推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)
漳州市行政服務(wù)中心積極創(chuàng)新辦法、破解難題，推行一次性聯(lián)合告知、聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合踏勘、容缺受理等審批新機(jī)制，以為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際行動，為全市“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了有力保障。
創(chuàng)新作為，推動科學(xué)發(fā)展。一是突出先行先試。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，打破束縛審批提速的條條框框，對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項(xiàng)，著力先行先試。如市房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記發(fā)證中心針對市區(qū)眾多拆遷安置房難以辦證的問題，研究制定出臺《關(guān)于解決漳州市區(qū)拆遷安置房辦理產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題的處理意見》，解決了困擾市區(qū)1.3萬戶拆遷安置戶10多年的難題。二是突出提高效率。將審批權(quán)限進(jìn)一步向窗口、向一線傾斜，推出《關(guān)于“樁機(jī)先行”等20條提速增效新舉措》、《深化政務(wù)服務(wù)的十四條意見》等創(chuàng)新做法，綜合提升服務(wù)五大戰(zhàn)役的水平和實(shí)力。公共資源交易服務(wù)前移招投標(biāo)流程，主動參與項(xiàng)目審批一次性聯(lián)合告知，為招投標(biāo)公示留足時(shí)間，保證建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是突出簡潔簡便。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批事項(xiàng)和材料，簡化辦事程序。如，市發(fā)改委對政府性投資在30萬元至100萬元之間的項(xiàng)目，免報(bào)項(xiàng)目建議書、工可材料，以施工圖代替初步設(shè)計(jì)圖，以預(yù)算代替概算，直接邀請專家對初設(shè)及概算審查。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)便民利企。一是開展“審批服務(wù)下基層活動”。通過深入開展“審批服務(wù)下基層，幫助企業(yè)早開工”和“作風(fēng)建設(shè)當(dāng)表率，服務(wù)發(fā)展?fàn)帢?biāo)兵”活動，進(jìn)一步深入基層企業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式從“坐等審批”向“上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變、服務(wù)范圍從“大廳內(nèi)審批”向“大廳外服務(wù)”轉(zhuǎn)變、服務(wù)層級從市縣“分級報(bào)批”向“同步受理”轉(zhuǎn)變等三個(gè)轉(zhuǎn)變。活動開展以來，共組織864人次到一線開展審批服務(wù)，召開45場一次性聯(lián)合告知會和聯(lián)審會，舉行了27次聯(lián)合踏勘，完成建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)辦件368件。二是維護(hù)群眾切身利益。把拆遷安置房“兩證”辦理、勞動能力鑒定、戶籍遷移辦理等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題作為重點(diǎn)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和歷史遺留問題，維護(hù)群眾利益。市規(guī)劃局窗口在城市既有住宅加建電梯項(xiàng)目辦理中實(shí)行免審批，簡化規(guī)劃審批手續(xù)，實(shí)行備案辦理制度，大大方便群眾。三是減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。把省、市相關(guān)政策學(xué)深學(xué)透、用好用足，為企業(yè)、群眾減免相關(guān)注冊費(fèi)、鑒證費(fèi)、登記費(fèi)，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。如市質(zhì)監(jiān)局窗口實(shí)行代碼證年檢“立等”可取（原代碼證年檢辦件承諾時(shí)限為5個(gè)工作日），每年為全市1萬余個(gè)用碼年檢單位節(jié)約辦件成本至少25萬元。
規(guī)范運(yùn)作，提升服務(wù)實(shí)效。一是建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”的要求，將審批事項(xiàng)辦理、窗口管理和中心日常管理納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。同時(shí)，邀請省質(zhì)監(jiān)部門專家到中心授課，并聘請質(zhì)監(jiān)部門專家擔(dān)任顧問，為標(biāo)準(zhǔn)編寫提供專業(yè)指導(dǎo)。目前，已完成500多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編寫。二是實(shí)行項(xiàng)目掛鉤、考評責(zé)任制。將掛鉤責(zé)任落實(shí)到中心機(jī)關(guān)每個(gè)干部和窗口負(fù)責(zé)人身上，制定項(xiàng)目進(jìn)度表，實(shí)施節(jié)點(diǎn)式管理，做到“全程跟蹤、全程服務(wù)、全程協(xié)調(diào)”，及時(shí)“發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤進(jìn)度、會商解決”。出臺《漳州市“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目審批服務(wù)考評細(xì)則》、《關(guān)于服務(wù)“大干150天，打好五大戰(zhàn)役”工作與紅旗窗口考評掛鉤的補(bǔ)充規(guī)定》等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目審批情況考核，獎優(yōu)罰劣。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化“廉潔審批、廉潔用權(quán)”，通過網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，運(yùn)用科技手段全程監(jiān)督，結(jié)合大廳巡查督查、業(yè)務(wù)抽查、短信回訪調(diào)查等監(jiān)察手段，加強(qiáng)對審批服務(wù)和公共資源交易行為的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為。積極推進(jìn)工程項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，建立全流程無紙化網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查，全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管和監(jiān)察的招投標(biāo)電子監(jiān)管體系，確保招投標(biāo)廉潔高效、公開透明。
