二、存在問題的主要原因

一是考核機制沒有健全。仍然處于探索之中，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，考核主體需一步延伸，考核方法需加強創(chuàng)新。二是考核的能動性沒有充分發(fā)揮出來。一段時期以來，許多組工干部不愿意下去考核干部，大家認為考核結(jié)果和干部選拔任用不掛鉤，認為考核是在走形式。三是沒有堅持全面發(fā)展的方向?？己梭w系單一，沒能以全面發(fā)展為導向和目標，不能夠從經(jīng)濟與社會、人口與自然等綜合、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)展的角度全方位考核各級干部。四是沒有堅持尊重群眾和實踐的考核原則。要改變目前存在的“位子決定腦袋，腦袋決定政策”、甚至一切從領(lǐng)導偏好出發(fā)進行決策的不科學的決策方法，就不能忘記群眾首創(chuàng)精神，就必須尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律。五是考核指標體系不公開、透明，得不到群眾的公開監(jiān)督，在一定程度上降低了考核的效率。

三、解決問題的途徑

1、加強培訓，優(yōu)化考核主體。通過系統(tǒng)的培訓，建立一支門類齊全，素質(zhì)優(yōu)良的干部考核隊伍。一是建立考核資格制度。采取考試考核的方法，把一批政治素質(zhì)好、熟悉干部考核業(yè)務的同志，組成干部考核隊伍，頒發(fā)干部考核資格證書。二是對干部考核隊伍進行動態(tài)管理。除了對獲得考核資格的干部進行定期、不定期的培訓外，還要建立能進能出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，暢通出口。三是建立考核聯(lián)席制度。形成組織人事部門、職能部門、單位三個層次的層級制考核主體，輔之以執(zhí)法部門的考核，并在其間建立上下左右暢通的聯(lián)系制度，全面考核一個干部。

2、注重實踐，強化考核手段。一是實行考核述職制度。在干部職工進行民主測評前，由被考核人進行述職，內(nèi)容主要包括崗位職責履行情況，完成工作的數(shù)量、質(zhì)量，發(fā)揮的具體作用等，既讓大家在測評時有的放矢，也達到了實績公示的效果。二是實行實績申報登記制度。對每個班子及其成員在年度內(nèi)取得的成績、所受的獎懲，由班子及個人主動申報，組織部記錄在案，結(jié)合年度考核情況，進行核實，綜合排定其名次。三是實行準量化考核制度。將班子或個人的民主測評和崗位目標完成情況賦之以一定的權(quán)重，同時改進民主測評項目分值，也賦之以一定的權(quán)重，求得基本分值。根據(jù)表彰獎勵、批評誡勉、黨政紀處分、刑事處分等情況求出附加分值，從而得出綜合得分。根據(jù)綜合得分，評定出班子及其成員的格次。四是實行重大事項跟蹤考察制度。對縣委縣政府所作出的重大決策和重要工作部署，及時通過檢查工作、督查、專項調(diào)研、個別訪談等方式，及時了解貫徹落實情況。發(fā)生重大自然災害、重大疫情、重大安全事故、重大群體性事件和其他重大突發(fā)性事件時，組織人事部門要跟蹤了解掌握事件處理的措施和效果，考察領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在關(guān)鍵時刻的政治態(tài)度、負責精神和處理復雜問題的能力。

3、因地制宜，量化考核指標?？己酥笜诉M行“數(shù)量化”，對現(xiàn)行的“德、能、勤、績、廉”具體指標進一步量化，避免考核指標的空洞和抽象。將反映全面發(fā)展具體目標分為三大類：第一類是綜合經(jīng)濟發(fā)展指標，可以從人均GDP、財政收、人均工資和收入、消費能力、生活質(zhì)量、農(nóng)民收入和負擔、城鎮(zhèn)化、招商引資、擴大內(nèi)需等；第二類是社會綜合發(fā)展指標，具體包括就業(yè)和失業(yè)、計劃生育、收入分配平等程度、教育投入和文化發(fā)展、綜合道德水準、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困求助以及危機應急能力、信訪及社會穩(wěn)定等；第三類是自然與環(huán)境指標，如環(huán)保、綠化面積、空氣和水的質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力等；第四類是非常規(guī)工作，把黨委政府一定期間的重大中心工作歸入這一類。

4、系統(tǒng)分析，多元化運用考察結(jié)果。干部考察結(jié)果是否真實、科學、準確，直接關(guān)系到選人用人的好壞，關(guān)系到黨的高素質(zhì)干部隊伍建設，關(guān)系到一方事業(yè)的興衰。如何對待考察結(jié)果？一要綜合分析。將考察測評情況、重要指標完成情況、訪談中了解的情況、實地考察情況等進行綜合分析，同時注意聽取紀檢（監(jiān)察）、信訪、社會治安綜合治理、計生、審計、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)等機關(guān)和部門的意見，核實重要數(shù)據(jù)，形成分析報告。二要合理運用干部考察結(jié)果。把考察結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用、職級調(diào)整和獎懲、培訓的重要依據(jù)。加大調(diào)整不稱職干部的力度，杜絕平庸官員挪地方的怪現(xiàn)象，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”的正確導向。對不稱職干部區(qū)別不同情況，建議免去現(xiàn)任領(lǐng)導職務、降級降職、引咎辭職或責令辭職。三要建立健全領(lǐng)導干部談心談話制度，反饋考察情況。在分析領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍狀況的基礎上，結(jié)合干部考察情況，每年制訂談話計劃。把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的主要優(yōu)缺點和需要進一步改進完善的地方反饋給本人，達到幫助和警醒的效果。

（劉繼衛(wèi) 泗洪縣委組織部）