?

二、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中宏觀調(diào)控的成功實施

十四大以后，黨領導全國各族人民解放思想，開拓進取，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路闊步前進。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的深刻變革進程中，既實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，又成功地進行宏觀調(diào)控，在各個領域取得了巨大成就。

為落實抓住機遇，加快發(fā)展的決策，國務院調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展計劃，作出了加快發(fā)展的各項部署。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定，使十四大提出的經(jīng)濟體制改革目標和基本原則具體化。決定指出:社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結合在一起的，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。為實現(xiàn)這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。這個決定勾畫了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本方向，是九十年代進行經(jīng)濟體制改革的行動綱領。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，從1994年起，國有企業(yè)改革從以往的放權讓利、政策調(diào)整進入到轉(zhuǎn)換機制、制度創(chuàng)新階段。國務院和各地先后選擇2700多戶國有企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，推行公司制、股份制改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度進行了有益探索，出現(xiàn)了邯鄲鋼鐵總廠等一批在市場競爭中經(jīng)濟效益連年提高的先進典型。

同時，黨中央和國務院還大步推進財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等方面的體制改革。糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品，鋼材等重要生產(chǎn)資料的價格相繼放開；中央銀行的職能加強，商業(yè)銀行的企業(yè)化改革逐步推進；外貿(mào)體制和外匯管理體制改革取得重大進展。國家宏觀調(diào)控體系逐步健全，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，加快經(jīng)濟發(fā)展的條件更加具備。廣大干部群眾熱情高漲，中國大地呈現(xiàn)改革開放全面推進、經(jīng)濟建設迅猛發(fā)展的蓬勃景象。

在加快改革和經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于一些地方和部門對鄧小平南方談話精神理解不夠全面，認識上發(fā)偏差，同時由于舊的調(diào)控機制逐漸失效，新的宏觀調(diào)控機制尚未完善，致使一些新的問題出現(xiàn)，影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。這主要是房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱以及亂集資、亂拆借、亂設金融機構等，投資規(guī)模過度擴大，物價上漲和通貨膨脹呈現(xiàn)加速之勢。黨中央及時發(fā)現(xiàn)這些問題，果斷作出加強宏觀調(diào)控的決策。

從1992年起，以江澤民為核心的黨中央就一再提醒全黨，要防止發(fā)生經(jīng)濟過熱現(xiàn)象，把經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭保持下去。1993年3月，黨中央著手解決亂集資、亂拆借和經(jīng)濟過熱問題。6月，中央決定加強宏觀調(diào)控力度，突出抓金融工作，并頒布了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的措施。這主要包括實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，整頓金融秩序和流通環(huán)節(jié)，控制投資規(guī)模，加強價格監(jiān)督等。這次宏觀調(diào)控，除采取必要的行政手段和組織措施外，主要著眼于從加快新舊體制轉(zhuǎn)換中找出路，運用經(jīng)濟辦法把改進和加強宏觀調(diào)控、解決經(jīng)濟中的突出問題，變成加快改革、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的動力。

在進行宏觀調(diào)控過程中，黨中央牢牢把握抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的指導方針。1995年9月，黨的十四屆五中全會通過關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標的建議，并提出要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制、從粗放型增長方式向集約型增長方式的兩個根本轉(zhuǎn)變。江澤民就社會主義現(xiàn)代化建設中若干重大關系問題作了闡述，其中最主要的是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，強調(diào)改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。做到在政治和社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進中實現(xiàn)政治和社會的長期穩(wěn)定。

經(jīng)過三年的努力，宏觀調(diào)控取得顯著成效。過度投資得到控制，金融秩序迅速好轉(zhuǎn)，物價漲幅明顯回落，通貨膨脹得到抑制。與此同時，依然保持了較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)了從發(fā)展過快到“高增長、低通脹”的“軟著陸”，避免了大起大落。這在建國以來是沒有過的。

與此同時，黨中央堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強宣傳思想工作和社會主義精神文明建設，1996年10月，黨的十四屆六中全會專門就加強社會主義精神文明建設作出決議，對新形勢下的精神文明建設做了具體部署和規(guī)劃，強調(diào)要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這個決議的貫徹，使社會主義精神文明建設得到進一步加強，為繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，創(chuàng)造了良好氛圍。