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人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察:“一把手”不能成為薄弱環(huán)節(jié)

www.uplandwellness.com?2013-01-28 14:45? 詹勇?來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 我來說兩句

“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督太難”,一個(gè)流傳甚廣的順口溜,將“一把手”在現(xiàn)實(shí)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的特殊位置,描述得生動(dòng)形象。有人感慨,一把手帶好頭,啥事都會(huì)有干頭;黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng),就看“一把手”吹啥風(fēng)

近日在中紀(jì)委二次全會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):反腐倡廉建設(shè),必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,“要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督”,“保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”。這些論述,抓住了人民群眾反映強(qiáng)烈的重要問題,抓住了反腐倡廉的重點(diǎn)環(huán)節(jié),提出了值得警思的“一把手”監(jiān)督課題。

“一把手腐敗”凸顯監(jiān)督困局

從“表哥”楊達(dá)才到雷政富再到李亞力,近一個(gè)時(shí)期以來引起社會(huì)高度關(guān)注的問題干部,都曾是一把手。查閱近年來的審計(jì)署報(bào)告,或是翻看社科院發(fā)布的反腐倡廉藍(lán)皮書,更會(huì)發(fā)現(xiàn),查處的腐敗分子中,一把手比例不低,“一把手腐敗”現(xiàn)象可謂觸目驚心,成為反腐領(lǐng)域的突出問題。

一些一把手遭遇腐敗的滑鐵盧,固然有干部自身的問題,但更說明,對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記,在鐵窗下如此反思:從名義上講,對(duì)一個(gè)縣委書記有八種監(jiān)督,但實(shí)際上到了我這兒,就只有一種監(jiān)督,就是自我監(jiān)督,而自我監(jiān)督往往是靠不住的。這番痛徹之語,道出了對(duì)一把手監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力的現(xiàn)實(shí)問題。

與這位前縣委書記相似,一直以來,不少領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手面對(duì)的是失之于寬、失之于軟的監(jiān)督環(huán)境,時(shí)間一長,少數(shù)一把手習(xí)慣凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上,往往成為“一霸手”。大事小情“一把抓”,決策拍板“一言堂”,財(cái)政花錢“一支筆”,選人用人“一句話”,把手中公權(quán)化為個(gè)人私利工具,把一個(gè)地方、單位當(dāng)成了自己的專屬領(lǐng)地。

不難發(fā)現(xiàn),在這一權(quán)力異化的過程中,存在一個(gè)“監(jiān)督困局”:相對(duì)而言,由于一把手責(zé)任重、職位高,手中掌握的權(quán)力比較大,這種“相對(duì)權(quán)力”加大了監(jiān)督難度,一旦不正確對(duì)待手中權(quán)力,搞擅權(quán)謀私,監(jiān)督失守、制度失靈的風(fēng)險(xiǎn)就加大了。而現(xiàn)實(shí)中監(jiān)督的弱化、虛化,有如“牛欄關(guān)貓”、“紙籠鎖虎”,實(shí)際上強(qiáng)化了一把手的權(quán)力。

權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗,政治學(xué)中的這條鐵律,成為一把手腐敗現(xiàn)象的有力總結(jié)。權(quán)力過重而沒有約束,必然會(huì)失重,最終滑向墮落的深淵。打破“監(jiān)督困局”,必須補(bǔ)足對(duì)一把手的監(jiān)督這塊短板。

  • 責(zé)任編輯:林洪熙
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