新華網(wǎng)北京2009年3月16日電(記者郝亞琳、田雨)3月15日上午，出席十一屆全國人大一次會議第五次全體會議的2967名全國人大代表匯集人民大會堂，選舉新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。

“國家領(lǐng)導(dǎo)人由全國人民代表大會選舉或決定，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。”全國人大常委會法制工作委員會國家法室主任陳斯喜表示。他向記者介紹了憲法和相關(guān)法律關(guān)于選舉和決定國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的規(guī)定。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，作為最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人民代表大會有權(quán)選舉全國人大常委會組成人員，國家主席、副主席，中央軍委主席，最高法院院長和最高檢察院檢察長;有權(quán)決定國務(wù)院組成人員和中央軍委其他組成人員的人選。

陳斯喜介紹，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，選舉國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序，包括推薦候選人、討論醞釀候選人、確定正式候選人、投票選舉等幾個步驟。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人民代表大會進行選舉時，由主席團提名推薦候選人。實踐中，主席團都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。

“這是因為，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量?！标愃瓜舱f，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，就是必須堅持黨管干部，即黨要培養(yǎng)、選拔并向國家機關(guān)推薦重要干部，從而保證黨的路線、方針、政策能夠通過這些干部得到貫徹實施?！?/p>

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員的人選，國家主席、副主席的人選，中央軍委主席的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，由主席團提名。國務(wù)院總理的人選，由國家主席提名;國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選，由國務(wù)院總理提名;中央軍委副主席、委員的人選，由中央軍委主席提名。

根據(jù)憲法規(guī)定，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。全國人大常委會組成人員必須從代表中提名。

陳斯喜介紹，為了使代表對候選人有較充分的了解，保證選舉的民主性，主席團提名的不能直接成為正式候選人，必須經(jīng)各代表團討論、醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

“關(guān)于全國人民代表大會的差額選舉，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定?！标愃瓜步榻B，實踐中，從1988年七屆全國人大一次會議開始，每屆全國人大換屆選舉全國人大常委會委員時，都實行差額選舉。這次選舉產(chǎn)生的161名十一屆全國人大常委會委員，就是按照7%的差額比例，從173名候選人中選出的。此外，全國人民代表大會選舉其他國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員均不實行差額選舉。

正式候選人名單確定后，由代表在全體會議上以無記名投票方式進行選舉或者表決。按照有關(guān)規(guī)定，對選舉票上的候選人，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán);表示反對的，可以另選他人，表示棄權(quán)的，不能另選他人。對表決票上的人選，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)，但不能另提人選。選舉或者決定的人選，獲得的贊成票超過全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選或者通過。在差額選舉中，如果獲得過半數(shù)選票的候選人多于應(yīng)選人數(shù)的，以得票多的當(dāng)選。

根據(jù)憲法規(guī)定，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院對全國人民代表大會負責(zé)并報告工作;在全國人民代表大會閉會期間，對全國人大常委會負責(zé)并報告工作。(本文來源：新華網(wǎng))