未來(lái)反腐敗能否取得成效的關(guān)鍵在于權(quán)力制約和監(jiān)督，即能否把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。今年“兩會(huì)”將會(huì)對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督作出新的部署，一是結(jié)合大部制改革，特別是政府部門的職能調(diào)整和定位，提出科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)政府部門內(nèi)部的行政決策權(quán)、行政執(zhí)行力、行政監(jiān)督權(quán)相互制約和相互協(xié)調(diào)作出頂層設(shè)計(jì)?！跋嗷ブ萍s”要求不同權(quán)力之間分工明確、各負(fù)其責(zé)，形成相互制衡結(jié)構(gòu)，保證權(quán)力依法運(yùn)行，防止權(quán)力濫用?！跋嗷f(xié)調(diào)”要求適度分權(quán)，使不同性質(zhì)的權(quán)力作適當(dāng)分解，避免權(quán)力過(guò)于集中。二是應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)，將對(duì)新媒體監(jiān)督提出新的規(guī)范要求和發(fā)展思路，一方面是理性地看待網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的興起和新媒體監(jiān)督的客觀存在性，充分重視新媒體監(jiān)督的積極意義，另一方面是竭力將其融入正式的紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，避免網(wǎng)絡(luò)群體的無(wú)意識(shí)和非理性。三是強(qiáng)調(diào)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)的重要性，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。將從政治發(fā)展高度來(lái)建設(shè)一個(gè)“預(yù)算國(guó)家”，著力實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主和預(yù)算公開(kāi)，讓社會(huì)公眾能夠監(jiān)督政府的公共預(yù)算，保證公共財(cái)政的“公共性”，竭力消除腐敗的發(fā)生條件。將從頂層設(shè)計(jì)的高度重視防止利益沖突工作，把這項(xiàng)工作納入防治腐敗的重要議事日程。“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”與“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”是相輔相成的，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的保障，陽(yáng)光運(yùn)行需要制度籠子加以規(guī)范和明確，制度籠子的建構(gòu)和使用本身需要公開(kāi)力量的支持和配合。典型的制度“籠子”包括官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。當(dāng)前，財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示試點(diǎn)對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)仍屬于比較敏感的決策內(nèi)容，決策層不愿意過(guò)多地宣傳和透露相關(guān)決策信息。地方政府財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度實(shí)施基本上屬于政府內(nèi)部決策。財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度實(shí)踐能否取得成功、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要取決于高層的政治決心和勇氣、廉政體制的政策空間、官員群體的政治倫理和責(zé)任意識(shí)。該制度實(shí)踐是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的“領(lǐng)導(dǎo)重視”或“組織保障”就能解決問(wèn)題。新政府應(yīng)有這樣的政治預(yù)見(jiàn)性。

與此同時(shí)，新一屆政府將會(huì)從重塑政府形象，保證政府公信性出發(fā)，著力糾正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不良作風(fēng)，其中一項(xiàng)重要工作在于堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)行為和現(xiàn)象，消解特殊利益集團(tuán)的利益網(wǎng)。特權(quán)是政府腐敗的典型表征，也是對(duì)政府公信力最具殺傷力的腐敗形態(tài)。特權(quán)即特殊利益和特殊權(quán)利的綜合，指一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)政治生活等方面擁有法定范圍和制度范圍之外的利益和權(quán)利。換言之，特權(quán)所代表的是特殊利益集團(tuán)及其特殊利益。當(dāng)前，特權(quán)現(xiàn)象的特征主要表現(xiàn)于：以犧牲社會(huì)公共利益為代價(jià)，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人享受和欲望，突出表現(xiàn)在職務(wù)消費(fèi)方面；以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，優(yōu)先保證領(lǐng)導(dǎo)干部的私人利益，造成社會(huì)公共資源分配不均；人為地制造社會(huì)不公現(xiàn)象，把社會(huì)公眾的合法權(quán)益排除在合理競(jìng)爭(zhēng)之外，突出表現(xiàn)在人事招聘方面，所保護(hù)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭利益和私人權(quán)力，所要實(shí)現(xiàn)的是官職的“世襲”。特權(quán)所炫耀的是官員的個(gè)人威風(fēng)，傷害的卻是政府的整體形象和公信力。針對(duì)于此，“兩會(huì)”將結(jié)合收入分配和財(cái)富分配改革，追問(wèn)收入和財(cái)富來(lái)源的合法性和合理性，抑制特權(quán)階層的“掠奪之手”，保證“分配”的正義性和廉潔性。將基于共利益和公共責(zé)任要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失信行為的約束，不管領(lǐng)導(dǎo)干部是利用職務(wù)之便謀取特殊利益，與民爭(zhēng)利，產(chǎn)生不公正后果，還是利用權(quán)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利益輸送，產(chǎn)生嚴(yán)重的利益沖突后果，都要嚴(yán)懲。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全決策問(wèn)責(zé)和執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)官員的問(wèn)責(zé)力度。