三是要在優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局中推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極穩(wěn)妥推進(jìn)，涉及到如何優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用問(wèn)題，這就是既要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展合理用地需求，也要防止城市“攤大餅”式外延擴(kuò)張。為此，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部等十多個(gè)部委參與編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》將于今年全國(guó)兩會(huì)前后對(duì)外頒布。該規(guī)劃將涉及全國(guó)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)，要求大幅度提高農(nóng)村征地補(bǔ)償，改革土地管理制度等，為我國(guó)城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展思路。在“城鎮(zhèn)化”等主題的帶動(dòng)下，目前我國(guó)各地都加大了投資力度。應(yīng)該說(shuō)這有其合理性，但必須要建立在土地合理規(guī)劃和利用的基礎(chǔ)上，防止盲目的拿地?zé)岢焙头康禺a(chǎn)業(yè)泡沫式發(fā)展。只有這樣，城鎮(zhèn)化建設(shè)才會(huì)成為我國(guó)優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局的有力推動(dòng)力量。

四是要在提升國(guó)民素質(zhì)中推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一定要清醒，城鎮(zhèn)化并不僅僅是蓋樓修路，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而是要關(guān)注和促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)“人”的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國(guó)未來(lái)預(yù)計(jì)每年平均有1400萬(wàn)人口大規(guī)模涌向城市，這就需要把成千上萬(wàn)已經(jīng)進(jìn)城和即將進(jìn)城的農(nóng)民變成真正的城市居民，使他們?cè)谏鐣?huì)保障、住房、醫(yī)療教育等方面享受到平等待遇，應(yīng)該說(shuō)這并是一件一蹴而就的事情。在這方面，我們除了要做好戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革、國(guó)民居住證發(fā)放等方面工作外，很重要的一方面，就是要從基層采取切實(shí)措施，不斷提升國(guó)民素質(zhì)。筆者這里強(qiáng)調(diào)的國(guó)民素質(zhì)，不僅僅是指由農(nóng)民變?yōu)槭忻裾叩乃刭|(zhì)，也包括現(xiàn)有市民的素質(zhì)，如消除歧視、助人為樂(lè)、機(jī)會(huì)均等理念等。只有新老市民和農(nóng)民的素質(zhì)不斷提升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程才會(huì)從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，成為一個(gè)增強(qiáng)正能量和社會(huì)凝聚力的過(guò)程。

綜上所述可見(jiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要不斷進(jìn)行深入改革的過(guò)程。對(duì)此李克強(qiáng)同志2012年12月19日在北京主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會(huì)就強(qiáng)調(diào)，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結(jié)合起來(lái)，形成疊加效應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有長(zhǎng)久持續(xù)的動(dòng)力。這應(yīng)該說(shuō)，是點(diǎn)到了問(wèn)題的根本。