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胡江云:讓市場配置和宏觀調(diào)控共同作用

www.uplandwellness.com?2013-03-02 13:38? ?來源:觀點中國 我來說兩句

二是,積極引進(jìn)市場競爭機(jī)制。無論是本土企業(yè)還是非本土企業(yè),平等參與市場競爭,有利于增加收入水平和提高福利水平。隨著社會變化和發(fā)展,原來一些自然壟斷行業(yè)逐步變成了競爭性領(lǐng)域,引入競爭機(jī)制后效率大幅度提高。因而,國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,非關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域讓位于非國有經(jīng)濟(jì),通過公開透明和市場競爭提高效率。

三是,政府制定和維護(hù)市場規(guī)則。在非關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域中,政府就是充當(dāng)競技場中的裁判而不是競技選手。政府重要職責(zé)就是制定和維護(hù)市場規(guī)則,公平競爭是其中最重要的規(guī)則之一,即允許各類性質(zhì)的市場主體平等參與市場競爭。政府提高市場透明度,及時公布和披露相關(guān)信息,保障市場秩序規(guī)范、穩(wěn)定、連續(xù),市場機(jī)制才能發(fā)揮作用,提高市場效率和社會福利水平。

四是,政府必須發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。市場機(jī)制在某些領(lǐng)域出現(xiàn)失靈,政府這只“有形的手”必須發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。當(dāng)前情況下,妥善處理中央和地方的事權(quán)匹配,完善社會保障制度,改革收入分配制度,綜合協(xié)調(diào)地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別等等,都需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律,效率和公平始終是其重要的課題,既要促進(jìn)效率又要保障公平。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段效率更為重要,公平則退到相對次要地位;由于其他改革不配套和不到位,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革到了關(guān)鍵時刻,就業(yè)壓力、社會矛盾尤為突出,公平相對于效率顯得地位重要。宏觀調(diào)控的手段和方式多種多樣,除了傳統(tǒng)的財政政策、金融政策、投資政策、消費政策等,還有宏觀規(guī)劃、收入分配、社會游說、行業(yè)自律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。無論是傳統(tǒng)的還是其他宏觀調(diào)控手段,重點在于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,完善基本公共服務(wù)均等化,建立新型的收入分配制度,提高人們的生活水平和全社會的福利水平。

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,就要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和提高透明度。政府宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前無所不包、無所不管的狀態(tài)中解放出來,健全科學(xué)的宏觀管理體制與方法,改革計劃、投資、財政、金融等專業(yè)職能部門的管理體制,將非政府職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)組織等市場中介機(jī)構(gòu),政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃,制定政策,組織協(xié)調(diào),提供服務(wù),監(jiān)管市場。因而,許多國家出現(xiàn)“小政府大市場”,當(dāng)然“小政府”是指進(jìn)一步明晰政府職能,不缺位、不錯位、不越位。提高透明度,既能夠促進(jìn)政府部門完善服務(wù)職能,也能夠引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費者的市場行為,保障行業(yè)協(xié)會等市場中介組織有效運轉(zhuǎn),最終有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。

  • 責(zé)任編輯:林洪熙
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