——中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國家使命

新華網(wǎng)上海９月２８日電（記者徐壽松　何欣榮　王濤）隨著國務(wù)院正式下發(fā)總體方案，舉世矚目的中國內(nèi)地首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)破殼而出。在未來，它將以制度創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)中國開放型經(jīng)濟(jì)“第二季”。

“我們必須牢牢立足國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)改革自覺，以敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、以改革的勇氣和智慧，大膽探索，積極有序推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)。

試驗(yàn)田：“載體”的現(xiàn)實(shí)需求

對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，多數(shù)人并無清晰認(rèn)識?；蛞詾槭翘貐^(qū)、新區(qū)的延續(xù)，或認(rèn)為是保稅區(qū)的升級版。事實(shí)上，其內(nèi)涵要豐富得多。

上海市發(fā)展改革研究院院長肖林分析，自由貿(mào)易區(qū)是一國或地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)活動中，在貨物監(jiān)管、外匯管理和企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)管理體制的特定區(qū)域，包括自由港、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)等多種類型。當(dāng)下，建設(shè)自貿(mào)區(qū)已成世界一大潮流，如新加坡、德國漢堡自由貿(mào)易區(qū)和美國紐約自由貿(mào)易區(qū)等。

為什么要設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？

當(dāng)今世界殊。后金融危機(jī)時(shí)代，全球金融、貿(mào)易、投資治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大調(diào)整，由美國主導(dǎo)的ＴＰＰ（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）和ＴＴＩＰ（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）快速推進(jìn)，傳統(tǒng)的ＷＴＯ體系局限性日益突顯。在這輪全球經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的重構(gòu)中，中國須盡快抉擇。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是一個(gè)對接窗口，通過推進(jìn)貿(mào)易、投資和金融體系的自由化，來適應(yīng)國際規(guī)則的變化。

“這正是按照方案要求，‘率先建立符合國際化和法治化要求的投資和貿(mào)易規(guī)則體系，成為我國深耕亞太、進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體’的深意！”肖林指出，當(dāng)年加入ＷＴＯ，是別人談好規(guī)則了我們才進(jìn)入。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是新的國際投資貿(mào)易規(guī)則尚未形成前我們就參與對接，冀望能爭取話語權(quán)。這是踐行中央提出的“更加積極主動開放戰(zhàn)略”的重要舉措。