李克強主持召開國務院常務會議

決定進一步公平稅負暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅

研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施

部署改革鐵路投融資體制加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設

國務院總理李克強24日主持召開國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設。

會議認為，當前我國經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，要立足當前、著眼長遠，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，不斷增強發(fā)展后勁和內(nèi)生動力。要在營造公平開放便利的市場環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環(huán)節(jié)建設上加大力度，充分發(fā)揮市場機制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

會議指出，小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進市場繁榮、不斷擴大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤活存量財政資金，緩解財政收支矛盾，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入。

會議指出，當前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。一是制定便利通關辦法，抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費，減少行政事業(yè)性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類，原則上工業(yè)制成品不再實行出口法檢。抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金融機構(gòu)對有訂單、有效益的企業(yè)及項目加大支持力度，發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務，擴大保險規(guī)模。四是支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關、退稅等服務。創(chuàng)造條件對服務出口實行零稅率，逐步擴大服務進口。五是積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規(guī)模。完善多種貿(mào)易方式，促進邊境貿(mào)易。六是努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

會議強調(diào)，鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革，這是繼鐵路機構(gòu)改革、實現(xiàn)政企分開后的又一重大改革舉措。通過改革，全面開放鐵路建設市場，優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施。這將有力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，更好地實現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。為此，一要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權和經(jīng)營權。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點項目及時開工，按合理工期推進，確保工程質(zhì)量。會議還審議通過了《鐵路安全管理條例（草案）》。

會議強調(diào)，要繼續(xù)有力做好甘肅定西抗震救災工作，使災區(qū)群眾得到妥善安置。針對近期各類自然災害仍可能多發(fā)的情況，各地區(qū)、各部門要本著對人民高度負責的精神，切實做好防范和應對災害工作，確保人民生命安全和基本生活。