國務院提出8項意見推進促進小微企業(yè)融資，要求在盤活存量中擴大小微企業(yè)融資增量。

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，小微企業(yè)是一支非?；钴S的經濟力量，但是長期以來，小微企業(yè)融資的成本較高，導致小微企業(yè)目前的生存狀態(tài)比較困難。面對經濟增速減緩，如何激活小微企業(yè)的活力已經成為一個重要問題。

國務院現在出臺新政策，要求各地加大對小微企業(yè)金融服務的政策支持力度。

這個新政策明確提出8條意見扶持小微企業(yè)。其中包括：確保實現小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式、著力強化對小微企業(yè)的增信服務和信息服務、積極發(fā)展小型金融機構、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道、切實降低小微企業(yè)融資成本、加大對小微企業(yè)金融服務的政策支持力度、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。

國務院提出，加快發(fā)展多層次資本市場，是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。進一步優(yōu)化中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的政策和措施。適當放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入標準，盡快啟動上市小微企業(yè)再融資。

另外，國務院要求，將區(qū)域性股權市場納入多層次資本市場體系，促進小微企業(yè)改制、掛牌、定向轉讓股份和融資，支持證券公司通過區(qū)域性股權市場為小微企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務，同時探索發(fā)展并購投資基金，積極引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于小微企業(yè)，支持符合要求的企業(yè)，發(fā)行企業(yè)債券，促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資發(fā)展。

國務院的新政策提出了8條意見，促進小微企業(yè)這8條意見涵蓋了多個方面，比方說，拓寬融資渠道，降低融資成本等多個方面。和之前相比，這次國務院提出的8條意見和之前相比有哪些新亮點？

余豐慧：和過去的對比以后，這次出臺的扶持小微企業(yè)的政策做了細化，列了八大項，每一項都有非常具體的內容，并且落實到了相關部門。另外，加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式里提到充分利用互聯(lián)網等新技術、新工具，不斷創(chuàng)新網絡經營服務模式，這是首次提出的。在積極發(fā)展小型金融機構方面，首次提出了要推動嘗試由民間資本發(fā)起，設立自擔風險的民營銀行、金融公司和消費金融公司等金融機構。

國務院提出，要做到“兩個不低于”，同時也提到加快建立“小微企業(yè)-信息和增信服務機構-商業(yè)銀行”利益共享、風險共擔新機制。這兩項措施我們之前已經見過了，國務院為什么這次要重新提出之前已經有的一些措施？是否意味著這些措施在出臺之后，執(zhí)行過程中存在一些難題？

余豐慧：第一條是繼續(xù)堅持“兩個不低于”的小微企業(yè)金融服務目標，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款的平均水瓶，增量不低于上年同期水平。為什么再強調？過去總是泛泛提出了“兩個不低于”，具體如何考核可能也有，但是不細化，要進一步細化兩個不低于的考核措施，對于銀行業(yè)金融機構的小微企業(yè)貸款比例、貸款覆蓋率等指標要進行考核，按月通報，要求各金融機構在商業(yè)可持續(xù)性和有效控制風險的前提下，單獨將小微企業(yè)的信貸計劃合理分減，要單立小微企業(yè)的信貸計劃并且要合理分解任務，優(yōu)化績效考核機制。過去一直落實不太好的原因在什么？就是考核辦法還不太細化。這次國務院非常重視“兩個不低于”，是看得見、摸得著的兩個措施。

國務院這次也專門提出，要優(yōu)化信貸結構，騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大小微企業(yè)融資增量，在新增信貸中增加小微企業(yè)貸款份額。隨著貸款利率的放開，各大銀行貸款策略更加靈活，但是這就帶來一個問題，在盤活存量的過程中，銀行可能更加傾向于資信條件更加好的大型企業(yè)。那么，如何在盤活存量的過程中，把這部分存量導向小微企業(yè)？

余豐慧：第一，要從根本上支持小微企業(yè)，比如減稅，遏制人民幣升值的趨勢，使小微企業(yè)賺錢了、盈利了，金融資本自然而然就保持了；第二，要改善金融機構，向大企業(yè)設立的金融機構比較多，特別是銀行，向小微企業(yè)量身訂做的金融機構比較少。以網絡金融、電商貸款公司為主的，民營資本發(fā)起設立銀行，專門給小微企業(yè)量身訂做服務，對小微企業(yè)在技術資源配置上有了專門服務的金融機構，這樣就比較公平了，也比較對稱了。