福建省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

（１９９４年１月２０日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第七次會(huì)議通過１９９４年１月２５日公布施行）

第一條根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱礦山安全法）第四十九條 的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守礦山安全法和本辦法。

從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)是指能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)的礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)以及直接為礦山生產(chǎn)建設(shè)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

第三條礦山安全工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。

第四條礦山建設(shè)工程必須有保障安全生產(chǎn)、防止事故和防止塵毒等危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第五條礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須編寫安全專篇并符合下列要求：

（一）每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口；每個(gè)生產(chǎn)中段（水平）和每個(gè)采區(qū)（采場、盤區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的出口與安全出口相通。

（二）每個(gè)礦井必須有完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下有所需的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；但非煤小型礦井，在保證井下所需風(fēng)量的前提下，可采用自然通風(fēng)。

（三）露天礦山臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度和邊坡角應(yīng)能保證安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定。

（四）礦井采掘工作面應(yīng)有保證作業(yè)人員安全的頂幫管理等技術(shù)措施；井巷凈斷面必須滿足行人、通風(fēng)、運(yùn)輸和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、檢修與施工的需要。

（五）地面及井下供電系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

（六）提升、運(yùn)輸設(shè)備和裝置必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

（七）地面和井下必須有防止地表水泄入露天采場和灌入井下的措施；有足以排出井下最大涌水量的設(shè)施；有防止造成邊坡滑落或排土場、矸石山、尾礦庫發(fā)生泥石流的措施。

（八）地面和井下都應(yīng)配備消防設(shè)施。

（九）地面、井下作業(yè)場所產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)必須有綜合防塵措施。

（十）必須有勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施和礦山救護(hù)設(shè)施。

第六條地質(zhì)勘探報(bào)告書必須包含以下有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）較大斷層、破碎帶、滑坡、泥石流的性質(zhì)和規(guī)模；

（二）含水層（包括溶洞）和隔水層的巖性、層厚、產(chǎn)狀，各含水層之間，地表水與地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質(zhì)、水量和流向，地面水流系統(tǒng)和有關(guān)水利工程的疏水能力以及當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位；

（三）小窯、老>的分布范圍、開采深度和積水情況；

（四）瓦斯、>氧化碳賦存情況、礦物自然發(fā)火傾向和煤塵爆炸性；

（五）對(duì)人體有害的礦物組份、含量和變化規(guī)律，勘探區(qū)至少一年的天然放射性本底數(shù)據(jù)；

（六）地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導(dǎo)率、地溫梯度、熱水來源、水溫、水壓和水量，并圈定熱害區(qū)范圍；

（七）工業(yè)、生活用水的水源和水質(zhì)；

（八）鉆孔封孔資料。

第七條礦山建設(shè)工程投產(chǎn)之前，建設(shè)單位必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)或試生產(chǎn)，并向管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動(dòng)行政主管部門報(bào)送下列驗(yàn)收資料，申請(qǐng)驗(yàn)收：

（一）礦山安全衛(wèi)生設(shè)施完成情況；

（二）各生產(chǎn)系統(tǒng)安全保障設(shè)施安全可靠性的評(píng)價(jià)資料；

（三）在試運(yùn)轉(zhuǎn)期間對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)。

負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的主管部門必須在接到企業(yè)申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)組織有關(guān)部門前往驗(yàn)收。

第八條礦山企業(yè)（含廠屬礦山，下同）作業(yè)場所中的空氣溫度、噪聲及粉塵等有毒有害物質(zhì)應(yīng)定期檢測，超過國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)采取防護(hù)措施。

第九條在采掘和>離工作面開工前，必須編制作業(yè)規(guī)程，保證作業(yè)人員的安全與健康。

第十條露天開采必須按礦山安全規(guī)程與行業(yè)技術(shù)規(guī)范控制采>工作面的臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度和邊坡角，工作面禁止形成傘檐、根底和空洞。

第十一條開采有瓦斯的礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測制度，必須使用防爆電氣設(shè)備。

高瓦斯礦井和低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)，必須使用瓦斯報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備。

第十二條開采可自燃的礦產(chǎn)資源的礦井必須采取以下措施：

（一）主要運(yùn)輸巷道和總回風(fēng)道布置在巖層內(nèi)或無自燃傾向的礦層內(nèi)；

（二）及時(shí)清出采場浮礦和其他可燃物質(zhì)，回采結(jié)束后及時(shí)封閉采空區(qū)；

（三）建立防火灌漿系統(tǒng)；

（四）定期檢查井巷及采區(qū)的封閉情況，測定可能自然發(fā)火地點(diǎn)的溫度和風(fēng)量，檢測火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份。

第十三條井下采掘作業(yè)遇到下列情況時(shí)，必須探水前進(jìn)：

（一）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、流砂層、礫石層、溶洞或陷落柱；

（二）接近積水的老窯、舊巷或灌過泥漿的采空區(qū)；

（三）接近與地表水體或鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶；

（四）有出水征兆；

（五）掘開隔離礦柱或巖柱放水；

（六）接近其他可能出水地區(qū)。

第十四條礦山企業(yè)的爆破作業(yè)和爆破器材的制造、儲(chǔ)存、試驗(yàn)及銷毀，必須按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條露天爆破作業(yè)必須實(shí)行定時(shí)爆破制度，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行。有兩個(gè)以上單位（作業(yè)組）進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須統(tǒng)一指揮。

第十六條礦山企業(yè)必須對(duì)地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點(diǎn)，采取綜合防塵措施，控制粉塵危害。井下風(fēng)動(dòng)鑿巖禁止干打眼。

第十七條開采放射性礦物的礦井必須采取以下措施減少氡氣析出量：

（一）主要進(jìn)風(fēng)巷道開在礦脈以外；

（二）及時(shí)封閉采空區(qū)和已經(jīng)報(bào)廢或暫時(shí)不用的井巷；

（三）留礦法采場采用下行通風(fēng)；

（四）嚴(yán)格管理井下污水。

第十八條礦山企業(yè)必須建立排土場、矸石山、尾礦庫檢查和維護(hù)制度，對(duì)可能發(fā)生的滑坡、垮塌、潰壩等危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。

第十九條礦山企業(yè)必須建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第二十條礦山企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和妥善處理生產(chǎn)險(xiǎn)情和事故>患，積極參加搶險(xiǎn)救護(hù)。

礦山企業(yè)職工對(duì)違章作業(yè)、違章指揮和其他危害職工安全與健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十一條礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須接受國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專門培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

第二十二條工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，對(duì)礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故>患和職業(yè)危害，有權(quán)提出意見，企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。

第二十三條除國有礦山企業(yè)礦長安全考核工作納入企業(yè)廠（礦）長崗位培訓(xùn)統(tǒng)一進(jìn)行外，其他礦山企業(yè)礦長須經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門考核合格后方可擔(dān)任。

第二十四條礦山企業(yè)發(fā)放的勞動(dòng)防護(hù)用品必須是合格產(chǎn)品，發(fā)放量不得低于國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條礦山企業(yè)必須按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，采取以預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害為目的的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

第二十六條勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)，在現(xiàn)場檢查安全狀況；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全與健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即處理或限期改正。

第二十七條發(fā)生礦山事故，應(yīng)按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查和處理。

第二十八條礦山企業(yè)已為職工投工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷亡的職工，由保險(xiǎn)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十九條礦山企業(yè)尚未為職工投工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷殘的企業(yè)職工，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)支付；自定殘之日起，礦山企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定以所在地（市）上年度職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給傷殘者傷殘撫恤費(fèi)：

（一）屬于一、>級(jí)傷殘的，應(yīng)付給三十年的年平均工資；

（二）屬于三、四級(jí)傷殘的，應(yīng)付給二十五年的年平均工資；

（三）屬于五、六級(jí)傷殘的，應(yīng)付給十五年的年平均工資；

（四）屬于七、八級(jí)傷殘的，應(yīng)付給十年的年平均工資；

（五）屬于九、十級(jí)傷殘的，應(yīng)付給三年的年平均工資。

在礦山事故中死亡的企業(yè)職工，礦山企業(yè)除支付醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)一次性付給死者直系親屬二十五年的年平均工資的死亡補(bǔ)償費(fèi)。

第三十條有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令下崗，并可對(duì)企業(yè)處以二百元至>千元的罰款：

（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未取得操作許可證上崗作業(yè)的；

（三）礦長未經(jīng)考核合格的。

第三十一條未采用國家和行業(yè)規(guī)定的安全技術(shù)措施的，或使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，并可對(duì)企業(yè)處以一千元至一萬元的罰款。

第三十二條拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)>瞞事故>患、不如實(shí)反映情況的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，并可對(duì)企業(yè)處以一千元至>千元的罰款。

第三十三條未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令立即補(bǔ)報(bào)，并可對(duì)企業(yè)處以一千元至三千元的罰款。

第三十四條有下列行為之一的礦山企業(yè)，勞動(dòng)行政主管部門除按本辦法第三十條 至三十三條執(zhí)行外，可提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）對(duì)百分之五十以上職工未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配上崗作業(yè)的；

（二）未采用國家和行業(yè)規(guī)定的安全技術(shù)措施或使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器造成事故的；

（三）經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正后拒不改正的。

第三十五條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的；或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含私營、個(gè)體）礦山企業(yè)未辦理、未取得安全生產(chǎn)條件合格證的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山企業(yè)處以五千元至一萬元的罰款。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第三十七條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。