中國國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅9日表示，歷時一個半月，青島“11.22”特別重大事故調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，這起事故被認定為責任事故，事故調(diào)查報告已經(jīng)提交，國務院正式批復之后將向社會發(fā)布，屆時一連串問題都會在調(diào)查報告中找到答案。

2013年11月22日，位于青島的中石化輸油管道發(fā)生爆炸，共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元(人民幣，下同)。

9日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，黃毅稱，事故主要原因是輸油管道腐蝕破裂，原油泄漏，現(xiàn)場處置人員使用不防爆的液壓破碎錘進行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。原油泄漏之后到爆炸八個多小時期間，泄漏的原油形成的混合氣體在排水暗渠中急劇蔓延、擴散，從而導致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。

黃毅說，事故暴露的突出問題有四個方面：一是對隱患排查治理不認真、不負責，尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進行徹底排查和整改，“企業(yè)有責任，政府監(jiān)管部門也有責任?！?/p>

二是應急處置不力。原油泄漏到爆炸八個多小時，期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對事故風險研判失誤，沒有及時采取封路警戒的措施，也沒有及時通知疏散周邊的群眾。

三是違規(guī)違章作業(yè)?，F(xiàn)場處置人員沒有對暗渠內(nèi)的油氣進行檢測就冒險作業(yè)，而且采用非防爆的工具進行施工，從而導致油氣爆炸。

四是規(guī)劃設(shè)計不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計不合理，存在重大隱患，“設(shè)計部門、市政部門對此負有不可推卸的責任?！?/p>

他表示，吸取“11·22”特大事故的教訓，國務院安委會部署在全國開展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)了類似的問題，“有些確實觸目驚心”。

隨著中國油氣開發(fā)建設(shè)，目前已形成了655條油氣長輸管線，總里程達到10.2萬公里，一些已運行了20多年，有的甚至達到40多年，有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。有些輸油管線與城市的管網(wǎng)交叉重疊，存在很多隱患。針對檢查當中的問題，監(jiān)管部門及時下達了整改通知單，并且進行督促檢查。

中國國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長王浩水說，這次共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫，查出的隱患有近2萬項，隱患都在整改中，安監(jiān)總局還將繼續(xù)深入排查。(完)

（丁棟）