黨的十六大報(bào)告提出：“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”。黨的十六屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：“政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則”，進(jìn)一步凸顯了誠(chéng)信建設(shè)在現(xiàn)實(shí)生活中的重要意義。當(dāng)前，我省正在加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)中央提出的努力將海西建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人民安居樂業(yè)的和諧區(qū)域的要求，要按照省委、省政府的決策部署，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，以政府信用為主導(dǎo)，推進(jìn)海西誠(chéng)信體系建設(shè)是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

一個(gè)完善的社會(huì)信用體系包括個(gè)人信用、企業(yè)信用和政府信用三個(gè)方面，政府信用在社會(huì)信用體系中處于核心地位，沒有良好的政府信用，就無法建立良好的社會(huì)信用。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)海西誠(chéng)信體系建設(shè)。

加強(qiáng)政府自身信用建設(shè)，發(fā)揮表率示范作用。構(gòu)筑政府信用的關(guān)鍵是建設(shè)一個(gè)公開、透明、“可預(yù)見”的政府，減少政府運(yùn)作失范而造成的公信力缺失。為此，推行政務(wù)公開，加快行政審批體制改革，實(shí)現(xiàn)公共資源市場(chǎng)化配置，提高依法行政能力等，就成為政府信用建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我省在加強(qiáng)政府信用建設(shè)方面做了大量工作，主要是加快政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化步伐。政府在制定涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和公眾利益的重大決策時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策；在決策制定過程中，廣泛征求社會(huì)各界的意見，并聽取專家學(xué)者的咨詢建議；各級(jí)政府相關(guān)部門都設(shè)立了新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布工作中的重大事項(xiàng)，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)；通過行政效能評(píng)估等途徑，將行政服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的意見納入機(jī)關(guān)效能考核范圍，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)；廈門等城市召開政府常務(wù)會(huì)議時(shí)，允許市民代表列席旁聽，爭(zhēng)取政府決策得到公眾的理解和支持。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。制定了新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，組織開展省政府各工作機(jī)構(gòu)的三定工作，推進(jìn)市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革。通過持續(xù)開展的政府機(jī)構(gòu)改革，逐步消除部門職能交叉重疊、職責(zé)不清、管理錯(cuò)位、政出多門、相互推諉扯皮等現(xiàn)象，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員的過程中，解決政府“缺位”和“越位”問題，通過正確履職，樹立政府信用。大力推進(jìn)行政審批制度改革。完成了新一輪省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理工作，審批項(xiàng)目大幅度削減為724項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)30%，我省成為全國(guó)省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份之一，審批時(shí)限總體上比法定時(shí)限縮短40%以上；通過省級(jí)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，對(duì)保留的審批項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上電子監(jiān)察。全面推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置改革。全省公共資源市場(chǎng)化配置項(xiàng)目已從自然資源向壟斷性社會(huì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，配置范圍從省直部門、設(shè)區(qū)市向縣鄉(xiāng)村拓展，配置方式從招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓向BOT、股份制等多種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式延伸。加強(qiáng)政府法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《政務(wù)公開條例》等法律法規(guī)，提高機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事的能力；推進(jìn)相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查，促進(jìn)政令統(tǒng)一和暢通。上述這些改革舉措，對(duì)于強(qiáng)化政府信用，建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，起到了積極作用，同時(shí)，對(duì)于強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，也起到了良好的表率作用。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)督規(guī)范作用。政府信用體現(xiàn)在政府忠實(shí)履行職責(zé)上。政府要履行好市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，必須加強(qiáng)對(duì)作為市場(chǎng)主體的企業(yè)行為的監(jiān)管。政府要強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不良企業(yè)的違法違規(guī)行為，并通過依法行政，使相關(guān)企業(yè)受到應(yīng)有懲處。另一方面，政府通過有效監(jiān)管，為具有良好信用的守法企業(yè)創(chuàng)造良好市場(chǎng)秩序，使其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利開展。政府信用還體現(xiàn)在政府的應(yīng)急反應(yīng)和處理公共關(guān)系的能力上。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展的時(shí)代，政府必須把自身信用建設(shè)放在特別重要的位置，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府才是人民真正的福祉所在。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系的整合，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的重要作用，還體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌和整合上。一是打破相關(guān)部門各把一塊、信用數(shù)據(jù)相互分割和封閉的狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信用數(shù)據(jù)的有效整合，逐步建立一個(gè)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)全覆蓋、空間上規(guī)則一致的統(tǒng)一信用體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)信用平臺(tái)的共用共享。二是大力發(fā)展社會(huì)信用組織。處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，劃清邊界，改變政府包辦一切社會(huì)事務(wù)的做法。大力發(fā)展一批商會(huì)、行業(yè)團(tuán)體和中介服務(wù)組織，發(fā)揮它們?cè)趨f(xié)調(diào)、評(píng)審、仲裁、培訓(xùn)、行業(yè)自律和上下溝通等方面的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。三是加快構(gòu)筑信用文化。積極營(yíng)造信用政府的文化氛圍，重塑政府工作人員的信用價(jià)值觀，強(qiáng)化信用意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在全社會(huì)開展誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，引導(dǎo)社會(huì)的信用價(jià)值觀，倡導(dǎo)信用文化，培育“信用至上”的全民意識(shí)，凈化社會(huì)空氣，為社會(huì)信用體系的構(gòu)建與完善創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。