國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大國(guó)之間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)則突出表現(xiàn)為其跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)的角力。在這個(gè)國(guó)際大舞臺(tái)上，對(duì)于中國(guó)而言，就是由本土大企業(yè)組成的“中國(guó)兵團(tuán)”與國(guó)際跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)企業(yè)集體崛起，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)大幅增加，打破了長(zhǎng)期由歐美日跨國(guó)公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局。其中，國(guó)有企業(yè)扮演了“領(lǐng)頭羊”的角色，是“中國(guó)兵團(tuán)”最重要的組成部分。中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，需要有大型的、并具有超強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)，只有這樣，才能使我們?cè)诩ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)和深化國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步改革和發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α１疚膹臍v史和國(guó)際兩個(gè)視角，來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，在未來(lái)時(shí)期的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

一、國(guó)有企業(yè)的輝煌十年

如何評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)改革的績(jī)效？首先，要分析“從哪里來(lái)”的問(wèn)題，了解國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的歷史。其次，要分析“到哪里去”的問(wèn)題，從國(guó)際視角出發(fā)，以世界500強(qiáng)或世界2000強(qiáng)為標(biāo)桿來(lái)進(jìn)行分析，明確中國(guó)國(guó)有企業(yè)與世界一流企業(yè)的差距，觀察它們之間差距的演進(jìn)趨勢(shì)，分析差距如何迅速縮小。

（一）以央企為代表的中國(guó)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上集體崛起

美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的“世界500強(qiáng)排行榜”一直是衡量全球大型企業(yè)的最著名、最權(quán)威的榜單。該排行榜以企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額為主要依據(jù)，每年公布全球營(yíng)業(yè)收入總額最高的500家企業(yè)，此外，也公布利潤(rùn)、資產(chǎn)總額和員工數(shù)量等基本指標(biāo)。1989年，中國(guó)銀行成為中國(guó)大陸第一家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)，2002年中國(guó)為11家，之后中國(guó)企業(yè)數(shù)量不斷攀升，到2012年，已有70家大陸企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)（見(jiàn)表1）。而10年來(lái)，日本從88家縮減為68家，美國(guó)從197家縮減為132家。在中國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)占絕大多數(shù)，有66家，其中國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)42家?？梢哉J(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在世界舞臺(tái)上的崛起是在國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)下的集體崛起。

（二）中國(guó)大企業(yè)的行業(yè)覆蓋面在擴(kuò)大，但與美國(guó)的差距依然較大

近年來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在世界500強(qiáng)中的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）覆蓋面有所擴(kuò)大，但總體而言，覆蓋面仍不夠廣，特別是與美國(guó)的差距仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化。根據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的“世界500強(qiáng)排行榜”來(lái)看，中國(guó)企業(yè)不僅在電信、保險(xiǎn)、煉油等市場(chǎng)集中度高的產(chǎn)業(yè)中進(jìn)入500強(qiáng)的數(shù)量迅速上升，而且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的機(jī)械、海運(yùn)、工程建筑、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。2005年中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)只有8個(gè)，但到2012年覆蓋行業(yè)達(dá)到了22個(gè)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的崛起表現(xiàn)為中國(guó)企業(yè)在各個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。但是，中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)分布于工程建筑、采礦、原油生產(chǎn)、金屬產(chǎn)品等傳統(tǒng)高能耗領(lǐng)域，在信息技術(shù)服務(wù)、娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和零售等服務(wù)業(yè)與美國(guó)的差距仍然相當(dāng)大。

對(duì)于擴(kuò)大世界500強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)覆蓋面，國(guó)有企業(yè)的責(zé)任尤其艱巨。從目前的情況看，依靠私營(yíng)企業(yè)填補(bǔ)空白領(lǐng)域存在較大的難度，在多行業(yè)內(nèi)培育具有跨入世界500強(qiáng)潛力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是今后國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門的一個(gè)重點(diǎn)工作。

與美歐日的世界500強(qiáng)企業(yè)相比，中國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)集中度水平仍存在較大的差距。按行業(yè)世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與各國(guó)行業(yè)總產(chǎn)值的比值計(jì)算，中國(guó)在煉油、電信、汽車、金屬等行業(yè)，集中度水平顯著低于美國(guó)、歐盟和日本（見(jiàn)表2）。按各國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全球行業(yè)總產(chǎn)值的比重計(jì)算，美國(guó)和歐盟在煉油化工、制藥、汽車等行業(yè)的全球壟斷地位十分明顯，其世界500強(qiáng)企業(yè)占全球行業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)1/4至1/3，中國(guó)目前只有煉油化工一個(gè)行業(yè)在2010年超過(guò)了世界行業(yè)總產(chǎn)值比重的10%，與歐美國(guó)家相比仍有較大差距。從這個(gè)意義上講，中國(guó)的世界一流企業(yè)不是有沒(méi)有壟斷的問(wèn)題，而是集中程度還遠(yuǎn)不夠的問(wèn)題。今后的方向仍然是提高集中度：一是提高重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，形成優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的制高點(diǎn)；二是提高其他行業(yè)的集中度，空白行業(yè)則應(yīng)爭(zhēng)取占有一席之地；三是提高研發(fā)投入與人才集中度。

（三）從營(yíng)業(yè)收入看，中國(guó)企業(yè)規(guī)模迅速壯大，與美歐日之間的相對(duì)差距不斷縮小

1996年，中國(guó)國(guó)有世界500強(qiáng)企業(yè)僅占全部世界500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額的0.3%，其中非金融類央企僅占0.1%，與美國(guó)、歐洲和日本的相對(duì)差距分別為99.4倍、102.8倍和125.5倍。隨著中國(guó)大陸進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量的不斷增加，中國(guó)國(guó)有企業(yè)占全部世界500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額的比重持續(xù)上升，到2012年，已達(dá)到15.5%，其中非金融類央企占11.3%，與美國(guó)、歐洲和日本的相對(duì)差距分別為2.2倍、2.3倍和0.97倍。中國(guó)在世界500強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入規(guī)模上已超過(guò)日本，成為世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模第二大國(guó)家，僅次于美國(guó)。

如果說(shuō)進(jìn)入世界500強(qiáng)的中美企業(yè)是各國(guó)一流企業(yè)的第一梯隊(duì)的話，那么進(jìn)入中國(guó)或美國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)則可以稱為各國(guó)一流企業(yè)的第二梯隊(duì)，在這個(gè)范圍更大、企業(yè)數(shù)量更多的梯隊(duì)中，很多企業(yè)都有潛力成為世界500強(qiáng)中的一員。在中美世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模相對(duì)差距不斷縮小的同時(shí)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總額差距也呈不斷縮小的態(tài)勢(shì)，由2010年的4.6倍，下降到2011年的3.6倍，在2012年進(jìn)一步下降到3.2倍。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究顯示，國(guó)有大型企業(yè)是中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的主體，2011年國(guó)有大型企業(yè)數(shù)為316家，占中國(guó)500強(qiáng)的63%，收入、資產(chǎn)、利潤(rùn)分別占83%、90%和82%。

（四）從資產(chǎn)總額看，中國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷增加，與美國(guó)和歐洲的差距不斷縮小

在1996年，中國(guó)國(guó)有企業(yè)占全部世界500強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額的比重僅為0.8%，其中非金融類央企僅為0.01%。2012年，在美歐日企業(yè)資產(chǎn)大幅縮水的情況下，中國(guó)國(guó)有企業(yè)占全部世界500強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額的比重上升至14.8%（見(jiàn)表3），其中非金融類央企上升至4.6%。中國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額與美歐日企業(yè)間的相對(duì)差距由1996年的25.5倍、43.2倍、38.3倍下降到2012年的1.7倍、3.0倍、1.1倍。在危機(jī)年份，中國(guó)的占比大幅上升，這在一定程度上也印證了“危機(jī)—機(jī)遇”轉(zhuǎn)化的基本模式，對(duì)于美歐日企業(yè)而言，危機(jī)是企業(yè)發(fā)展的寒冬，但對(duì)于快速崛起的中國(guó)企業(yè)而言，危機(jī)在一定程度上則是加速趕超、加速發(fā)展的重要契機(jī)。

（五）從利潤(rùn)看，中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)總額已超過(guò)日本，與美歐的相對(duì)差異也逐步縮小

1996年，中國(guó)大陸世界500強(qiáng)企業(yè)僅占全部世界500強(qiáng)利潤(rùn)總額的0.3%，其中非金融類央企僅占0.04%，與美國(guó)和歐洲的相對(duì)差距分別為160.3倍和114.9倍。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)大陸企業(yè)的利潤(rùn)總額大幅上升，并于2009年超過(guò)日本世界500強(qiáng)企業(yè)的利潤(rùn)總和，在全球金融危機(jī)走向尾聲的2010年，占全部世界500強(qiáng)企業(yè)利潤(rùn)總額的比重已提高到13.5%。在2012年，中國(guó)大陸世界500強(qiáng)企業(yè)已占全部世界500強(qiáng)利潤(rùn)總額的11.8%，其中非金融類央企占5.0%，與美國(guó)和歐洲的相對(duì)差距分別為2.9倍和3.0倍。

（六）中國(guó)崛起為國(guó)有企業(yè)集體崛起提供了空前的發(fā)展空間，國(guó)有企業(yè)的崛起為中國(guó)崛起做出了巨大的貢獻(xiàn)

國(guó)有企業(yè)的崛起與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起是具有一致性的，反映了中國(guó)國(guó)有企業(yè)跨越式發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系。這里我們采用了兩個(gè)指標(biāo)：中國(guó)國(guó)有企業(yè)占世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的比重和中國(guó)GDP占世界總量的比重（見(jiàn)圖1），都是按匯率法計(jì)算。數(shù)據(jù)表明，這兩個(gè)比重都是呈上升趨勢(shì)，兩者還有趨同趨勢(shì)，也充分反映了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)”會(huì)產(chǎn)生出“時(shí)勢(shì)造英雄”的效應(yīng)，即中國(guó)崛起大勢(shì)造就中國(guó)大企業(yè)。特別是在2011年，中國(guó)國(guó)有企業(yè)占世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的比重已超過(guò)中國(guó)GDP占世界總量的比重。可以預(yù)見(jiàn)，兩者將繼續(xù)保持同步迅速上升的趨勢(shì)。如果按照我們對(duì)于2020年中國(guó)占世界GDP總量的預(yù)測(cè)，即中國(guó)屆時(shí)將超過(guò)美國(guó)GDP，那么中國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量也將超過(guò)美國(guó)，其中各類國(guó)有企業(yè)將超過(guò)100家。

2000年9月19日，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在電視講話中說(shuō)，如果中國(guó)能夠加入世界貿(mào)易組織，外部競(jìng)爭(zhēng)能夠加速中國(guó)國(guó)有企業(yè)的消亡。然而，國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了十幾年巨變，從曾經(jīng)降到低谷，然后艱難復(fù)蘇，集體崛起，并迅速占領(lǐng)國(guó)際舞臺(tái)。實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)的中國(guó)國(guó)有企業(yè)群體，必將成為中國(guó)崛起、中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的“國(guó)家脊梁”。