二、國(guó)有企業(yè)的內(nèi)涵

對(duì)于國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的內(nèi)涵，可以從以下幾方面加以認(rèn)識(shí)和解讀。

（一）國(guó)有企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的最重要源泉，是科技創(chuàng)新的核心主體，是社會(huì)進(jìn)步的巨大推力。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的繁榮和崛起實(shí)質(zhì)上是一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的繁榮和崛起，是一批吃苦耐勞、聰明勤奮的企業(yè)家的成長(zhǎng)與成熟。國(guó)有企業(yè)通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和健全適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)要求的公司制，形成了高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這說(shuō)明中國(guó)企業(yè)與西方現(xiàn)代企業(yè)具有許多共同之處，就是要充分吸收、充分利用現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)市場(chǎng)原則和法律框架進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義企業(yè)

我們要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)不僅是現(xiàn)代企業(yè)，還是社會(huì)主義企業(yè)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的國(guó)家優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，這是它與資本主義企業(yè)最大的不同之處。

從所有權(quán)來(lái)看，中國(guó)國(guó)有企業(yè)是國(guó)家所有而不是私人所有，具有“國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)”，能夠迅速形成與世界500強(qiáng)相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。這就是為什么亞非拉發(fā)展中國(guó)家非常羨慕中國(guó)國(guó)有企業(yè)的原因。由于擁有雄厚的國(guó)有資本，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)不僅能夠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與世界500強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還能夠“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)與世界500強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。這也解釋了為什么西方國(guó)家特別是美國(guó)政府和媒體總是要詆毀和圍剿我國(guó)的國(guó)有企業(yè)。

從企業(yè)的社會(huì)屬性看，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)更接近于“社會(huì)企業(yè)”。與其他所有制企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)更多的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，一方面它是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行者，另一方面它又是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高民生水平，推動(dòng)社會(huì)和諧的重要力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，我們稱之為“外部性”。前者是為國(guó)家提供“國(guó)家外部性”，即對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)；后者是為地方提供“地方外部性”，即對(duì)地方的貢獻(xiàn)。這也解釋了各級(jí)政府不僅需要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)，如在國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃中為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展指明方向；而且要支持國(guó)有企業(yè)，如通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等支持某些領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)發(fā)展；還要在困難的時(shí)候幫助國(guó)有企業(yè)，避免大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條。這些是國(guó)有企業(yè)發(fā)展所具有的國(guó)家優(yōu)勢(shì)和地方優(yōu)勢(shì)。

從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)國(guó)有企業(yè)是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，而不是由某些集團(tuán)或個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的，企業(yè)黨組織發(fā)揮著政治核心作用。這是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的一大特點(diǎn)，也是一大政治優(yōu)勢(shì)。與西方國(guó)家的公司法人治理結(jié)構(gòu)不同，中國(guó)的國(guó)有控股公司，既有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，又有黨委、工會(huì)和職工代表大會(huì)，采取了雙重進(jìn)入的模式，黨委負(fù)責(zé)人和職工代表按法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，同樣董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人和總經(jīng)理按黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。這一決策機(jī)制更像“集體CEO”，解決了一個(gè)巨型公司的前途和命運(yùn)系在一兩個(gè)人身上的問(wèn)題，即“決策悖論”——“成也在汝，敗也在汝”。因此“集體CEO”既能保證公司對(duì)重大問(wèn)題的統(tǒng)一決策，也能保證集體決策、民主決策和科學(xué)決策；既能保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，也能保證企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策。這正是國(guó)有企業(yè)獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)和決策優(yōu)勢(shì)。

從企業(yè)主體來(lái)看，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的主體是工人階級(jí)，職工是企業(yè)的主人翁。企業(yè)家與職工的關(guān)系不是“老板”與“打工仔”的雇傭關(guān)系，而是“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”的共同體關(guān)系。這種關(guān)系來(lái)源于“鞍鋼憲法”，即中國(guó)式的社會(huì)主義企業(yè)治理“憲法”。它的實(shí)質(zhì)概括起來(lái)就是“兩參一改三結(jié)合”，即干部參加勞動(dòng)、工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度、建立健全合理的規(guī)章制度；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和工人群眾相結(jié)合。讓干部參加勞動(dòng)、讓工人參加管理，這本身就是國(guó)有企業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)和群眾路線優(yōu)勢(shì)，能夠形成對(duì)企業(yè)員工的吸引力和凝聚力，激發(fā)出企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。在新的環(huán)境和條件下，我們要發(fā)展“鞍鋼憲法”，形成“中國(guó)（社會(huì)主義企業(yè)）憲法”。

由此可知，作為社會(huì)主義企業(yè)至少有四大特征或四大優(yōu)勢(shì)：第一是國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)；第二是國(guó)家支持優(yōu)勢(shì)；第三是政治優(yōu)勢(shì)，即黨組織的核心作用；第四是組織優(yōu)勢(shì)，就是全心全意依靠工人階級(jí)。前兩個(gè)優(yōu)勢(shì)是外部?jī)?yōu)勢(shì)，后兩個(gè)優(yōu)勢(shì)是內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，就是要有意識(shí)地創(chuàng)造外部?jī)?yōu)勢(shì)，投資國(guó)有企業(yè)，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)，幫助國(guó)有企業(yè)。從國(guó)有企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，就是要有意識(shí)地充分利用外部?jī)?yōu)勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，將這四種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義跨國(guó)企業(yè)或全球企業(yè)

所謂跨國(guó)企業(yè)或全球企業(yè)，是指企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售等全部經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)全球資源配置，面對(duì)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展全球跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，從全球范圍獲取收入和利潤(rùn)。衡量一個(gè)企業(yè)是否為全球企業(yè)的核心指標(biāo)是企業(yè)海外營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)收入總額的比重，如果這一比重超過(guò)50%，那么這個(gè)企業(yè)就是典型的全球企業(yè)。盡管目前我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)的海外市場(chǎng)份額還很小，但跨國(guó)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑之一。

中國(guó)的迅速崛起得益于成功把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，靈活配置國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面資源，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩類市場(chǎng)。中國(guó)不但是世界500強(qiáng)企業(yè)的新興發(fā)源地，而且是世界500強(qiáng)企業(yè)的新興市場(chǎng)目的地。截至2011年，世界500強(qiáng)公司中已有約490家在中國(guó)投資，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1600余家。近年來(lái)中國(guó)在大力“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中資企業(yè)日益成為全球投資合作的重要生力軍。截至2011年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)超過(guò)3800億美元，境外企業(yè)的數(shù)量達(dá)到18000余家，分布在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成了海外資產(chǎn)近1.6萬(wàn)億美元。

與資本主義跨國(guó)公司相比，社會(huì)主義跨國(guó)企業(yè)最大的不同之處體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的文化上。中國(guó)的企業(yè)文化來(lái)源于中國(guó)的傳統(tǒng)文化，同時(shí)也有對(duì)西方文化的學(xué)習(xí)借鑒。但是，它不同于西方的文化，西方企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，我國(guó)國(guó)有企業(yè)文化更加強(qiáng)調(diào)和諧，強(qiáng)調(diào)集體主義，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神。一個(gè)好的企業(yè)，不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，還創(chuàng)造精神財(cái)富。企業(yè)文化就是這種物質(zhì)財(cái)富的一個(gè)主觀反映，因而也就形成了對(duì)內(nèi)對(duì)外的“軟實(shí)力”。這就是毛澤東同志在1956年所說(shuō)的親和力，也就是后來(lái)所說(shuō)的吸引力、軟實(shí)力。當(dāng)年，毛澤東主張，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，只能擇其善者而從之，其不善者而改之；學(xué)習(xí)要與獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合。他特別強(qiáng)調(diào)，硬搬蘇聯(lián)的規(guī)章制度就是缺乏獨(dú)創(chuàng)精神。（參閱：《毛澤東文集》第7卷第365頁(yè)）在國(guó)有企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，這種親和力也是社會(huì)主義企業(yè)不同于資本主義企業(yè)的顯著特征之一。與資本主義企業(yè)通過(guò)跨國(guó)兼并重組拓展海外市場(chǎng)不同，社會(huì)主義企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)大多是新開(kāi)工項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其目的在于同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同成長(zhǎng)，互利共贏。而資本主義企業(yè)的跨國(guó)兼并主要限于賬面上的資本重組，僅僅造成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“易主”，卻不能造福當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>