原標題：在強化監(jiān)管中防范影子銀行風險

國際金融危機以來，影子銀行的概念受到經濟及金融界的廣泛關注。在西方，影子銀行是因金融消費者需求而產生并發(fā)展的，在相對完善的金融市場交易機制下有序運作，且以投資銀行、對沖基金為主體的非銀行機構在金融創(chuàng)新中起到重要作用，多表現(xiàn)為資產證券化和回購等業(yè)務。它通過交易過程而產生，在交易中注入流動性，在流動性基礎上，同時注重信用風險。傳統(tǒng)金融業(yè)要支持經濟發(fā)展，一般是通過增加貨幣供應量的方式創(chuàng)造，但影子銀行基本不觸動貨幣供應，甚至不太影響利率，就達到了增加信用供應的效果。相比而言，中國的影子銀行尚處于發(fā)展的初期，大多數(shù)仍是信貸和類信貸業(yè)務，且受到嚴格監(jiān)管。因而，西方和我國的影子銀行的實際情況還是有顯著差異的。

通過銀行理財產品的發(fā)展來探討我國影子銀行的體系具有一定現(xiàn)實意義，從2005年開始，銀行理財產品的數(shù)量開始呈爆發(fā)式增長。其發(fā)展速度遠高于標準化金融市場產品，如債券市場、股票市場、期貨市場等。按照理財資金的投向目的劃分，可以分為投資類理財產品和融資類理財產品。投資類理財產品諸如投資股票、掛鉤商品指數(shù)的產品等；融資類產品更多的是投向一些非標資產。按照產品中是否嵌入衍生品，又分為普通性和結構性產品。上述產品中，投向非標資產的融資類理財產品發(fā)展最為迅速，而且最易受到關注。分析起來，理財產品的快速發(fā)展主要推動力有以下幾個，比如，作為金融市場中重要主體的銀行，在利率市場化下，亟待進行業(yè)務轉型，通過業(yè)務轉型，降低存貸利差比重，增加中間業(yè)務收入；作為需求者的消費者或者融資企業(yè)，存在全面金融服務的需求；金融衍生品在我國的迅速發(fā)展，各類期貨、遠期、結構化產品為理財產品提供豐富的產品設計模式，等等。

應該說，以銀行理財為主要代表的影子銀行體系的發(fā)展，反映了現(xiàn)在商業(yè)銀行已經從傳統(tǒng)銀行的存貸款業(yè)務向為客戶提供全方位金融服務的轉變，客觀上拓寬了投融資渠道，提升了融資效率，推動了商業(yè)銀行轉型創(chuàng)新。因此，國際金融危機以來，以理財產品、資產證券化、大資管產品、銀信保類產品等為主要特色的傳統(tǒng)銀行體系之外的金融產品已經成為我國金融市場創(chuàng)新的一個重要源泉。

任何事物都有兩面性，中國的影子銀行更是如此。我們以銀行同業(yè)業(yè)務為例，買入返售業(yè)務的基本操作模式是三方協(xié)議模式。通過此種業(yè)務對接融資企業(yè)，可以投向普通貸款所限制的領域，比如房地產行業(yè)和各種類型的政府融資平臺，但這將產生如下問題：首先是影響了國家的貸款投向總體方針，不利于金融支持真正實體經濟的發(fā)展；其次，此業(yè)務在資產負債表表內、表外時常并未真實反映，一定程度上無法有效統(tǒng)計全社會真實的融資總量，對貨幣政策的制定產生影響；此外，在計提風險資產、撥備等方面，存在少提甚至不提等現(xiàn)象，無法真實反映業(yè)務的實質風險，亦存在金融機構之間違規(guī)兜底等情況，加之整個業(yè)務鏈條相對較長，系統(tǒng)性風險隱患較大。

基于上述原因，對于影子銀行，我們一方面要適應其發(fā)展，鼓勵其發(fā)展，但是更需完善相關金融監(jiān)管體系，在強化監(jiān)管中防范影子銀行風險。

第一，提高金融產品的透明度，建立相關信息的統(tǒng)計與監(jiān)測制度和機制。無論對于傳統(tǒng)的銀行表內貸款業(yè)務，還是以影子銀行為代表的表外、表表外業(yè)務，都必須真實地反映出來，并進行管理。金融產品必須建立完善的收益與風險匹配模型，金融機構的影子銀行產品必須真實反映其風險度，并進行準確的風險資本計提、撥備計提等。

第二，加快利率市場化進程，是加強對影子銀行體系監(jiān)管的必不可少的條件。貨幣政策必須從數(shù)量型政策工具轉向價格性政策工作，通過對代表信用之價格的利率進行調控，將有效解決影子銀行中的繞道行為，且能夠一定程度上解決融資企業(yè)利率被刻意拉高的狀況。

第三，充分利用大資管時代的機遇，加快商業(yè)銀行理財業(yè)務向資產管理的轉型。在這一模式下，銀行不用將信貸資產出售給信托等非銀金融機構，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，而是可以實現(xiàn)負債端與資產端直接對接，推出各類凈值型產品。這也將游離在表外的資產納入到管理框架之內，更加明晰地體現(xiàn)投資者收益和風險的關系，真正做到投資端和資產端的一一對應。在非標資產由暗轉明的過程中，“銀行影子”的擴張也受到實質性抑制。

第四，建立金融消費者保護機制。影子銀行的“隱蔽”性特征，加之產品結構豐富復雜，存在提供服務的金融機構與消費者之間的信息不對稱。金融機構在進行產品銷售時，應與客戶簽訂各類必要的合同，合同中應包括明確的風險提示內容，同時應建立法律手續(xù)完備性檢查制度和檢查規(guī)程。

第五，鼓勵第三方分析和評級機構的發(fā)展，以彌補政府監(jiān)管的不足。影子銀行創(chuàng)新發(fā)展快，不能光依托于政府的監(jiān)管，也需要市場的力量。創(chuàng)新來自于市場，因此，通過市場輔助政府監(jiān)管，將有利于監(jiān)管的高效。