東南網(wǎng)12月22日訊(本網(wǎng)記者?陳志遠(yuǎn)?蘇益純?) “誠(chéng)信是社會(huì)和諧的道德基石，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，更是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵詞。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

多年來(lái)，漳州堅(jiān)持誠(chéng)信立市，建立了一整套行之有效的信用激勵(lì)和管理機(jī)制，走出了一條具有漳州特色的誠(chéng)信建設(shè)道路。特別是今年以來(lái)，漳州制定出臺(tái)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案，圍繞制度建設(shè)、信息公開、分類監(jiān)管提出了一系列具體措施，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。此外，漳州還深入開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)，多形式推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域先后建立起信息公示平臺(tái)和“黑名單”管理制度等，不斷提升社會(huì)信用水平，讓守信者處處受益 讓失信者寸步難行。

建立“紅黑榜”發(fā)布制度，嘗試守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制

在推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)中，漳州從群眾的關(guān)切點(diǎn)入手，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。今年，漳州市文明辦會(huì)同相關(guān)部門，在生產(chǎn)企業(yè)開展“做精工產(chǎn)品、做誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)；在商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)開展創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”活動(dòng)；在食品行業(yè)開展“誠(chéng)信做食品”活動(dòng)；在農(nóng)村開展創(chuàng)建“信用農(nóng)戶”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推出一批市場(chǎng)認(rèn)可、群眾信任的誠(chéng)信示范企業(yè)、街區(qū)、門店。

政府建立誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度。由漳州市社信辦牽頭，會(huì)同工商、環(huán)保、住建等相關(guān)部門建立“紅黑榜”發(fā)布制度，定期組織發(fā)布會(huì)，發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，發(fā)布失信企業(yè)和個(gè)人懲戒措施，提高全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)注度。

截止11月底，“紅黑榜”已征集264戶失信企業(yè)、個(gè)人“黑名單”和941戶守信企業(yè)“紅名單”，通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)等媒體對(duì)外公布，逐漸被社會(huì)各方所關(guān)注。

下一步，政府還將逐步擴(kuò)大“紅黑榜”發(fā)布范圍，推動(dòng)發(fā)布活動(dòng)制度化，各個(gè)行業(yè)也有各自的“專用榜單”。會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”；會(huì)同市環(huán)保局發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”；會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)局發(fā)布AAA級(jí)信用企業(yè)名錄；會(huì)同食品藥品監(jiān)管局發(fā)布食品藥品失信企業(yè)黑名單；協(xié)商市發(fā)改委、市住建局發(fā)布建筑工程信用等級(jí)評(píng)價(jià)情況；協(xié)商市國(guó)稅局、市地稅局發(fā)布企業(yè)納稅情況“紅黑榜”；協(xié)商市工商局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局發(fā)布刊播食品藥品虛假?gòu)V告媒體名單；協(xié)商“全市掃黃打非辦”發(fā)布印制非法出版物的單位黑名單；協(xié)商市農(nóng)業(yè)局發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。

試點(diǎn)農(nóng)戶信用體系，助推信用培育和增信

在打造農(nóng)村信用體系方面，目前試點(diǎn)縣農(nóng)戶信用體系建設(shè)工作不斷推進(jìn)。今年除漳浦縣獲得省級(jí)工作試點(diǎn)地區(qū)外，還確定詔安、南靖縣為漳州市級(jí)工作試點(diǎn)地區(qū)。省級(jí)試點(diǎn)的漳浦縣通過(guò)“蜂窩式”農(nóng)戶信用信息平臺(tái)，以“信用+互助擔(dān)?；稹睘槟Ｊ剑苿?dòng)創(chuàng)新互助擔(dān)?；鹳J款，助推地區(qū)信用培育和增信。目前，該縣農(nóng)戶信用檔案建檔率達(dá)90%，今年新增涉農(nóng)貸款近24億元。

市級(jí)試點(diǎn)的詔安縣建立“政府引導(dǎo)，村委參與，銀行主管”三方協(xié)作機(jī)制，經(jīng)多方推動(dòng)，已建檔的農(nóng)戶94182戶，評(píng)定信用農(nóng)戶39800戶，評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，信用村89個(gè)，有效發(fā)揮示范作用。東山縣在主要漁區(qū)開展“信用船”評(píng)定活動(dòng)，三年間所評(píng)定的信用船37位船東均屬農(nóng)村青年信用示范戶范疇，貸款金額達(dá)3590萬(wàn)元，有效地支持漁村青年在海洋上創(chuàng)業(yè)致富。

“線上線下”齊監(jiān)管，讓“黑心商”無(wú)處藏身

食品藥品安全，關(guān)系百姓民生。2014年11月，漳州市食品藥品監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于食品藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，建立健全食品藥品安全領(lǐng)域信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的市場(chǎng)氛圍和環(huán)境。

走進(jìn)藥械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管中心，墻壁上一塊巨大的顯示屏十分醒目。大屏幕前，4位工作人員正監(jiān)控著不斷切換的畫面及電腦采集到的信息。據(jù)藥械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管中心主任李靜瑜介紹，這套電子監(jiān)管系統(tǒng)，又稱為“智慧藥監(jiān)”，監(jiān)管人員可以通過(guò)這些“電子眼”實(shí)時(shí)了解到全市各藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)以及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行情況，甚至連藥店對(duì)處方藥的出售以及當(dāng)班的執(zhí)業(yè)藥師都能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

電子監(jiān)管與日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查相配合，能夠掃除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，及時(shí)消除藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全隱患，進(jìn)一步提升我市藥品監(jiān)管水平，同時(shí)也有利于促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自覺(jué)性，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

目前，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果與日常監(jiān)督檢查掛鉤。對(duì)守信和基本守信的企業(yè)，一年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；對(duì)失信企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，一年最少進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，將其列入黑名單，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，不定期開展飛行檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)。同時(shí)，制定并落實(shí)食品藥品安全“黑名單”管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治良好格局。

等級(jí)評(píng)價(jià)，讓守信者暢享“綠色通道”

誠(chéng)信納稅是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最重要表現(xiàn)，納稅的多少反映出企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的多寡，是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

“我們共設(shè)有A、B、C、D四個(gè)納稅信用等級(jí)，其中A級(jí)為最高級(jí)，按照‘守信激勵(lì)、失信懲戒’原則，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)行分類服務(wù)和管理。比如，被評(píng)定為A級(jí)的一般納稅人，可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，連續(xù)3年被評(píng)為信用A級(jí)的納稅人，還可享受到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的綠色通道?！笔袊?guó)稅局納稅服務(wù)中心主任曾群山介紹了漳州納稅信用等級(jí)評(píng)定制度。

同樣建立并實(shí)行類似信用等級(jí)評(píng)定體系的，還有我市食品藥品監(jiān)管局以及工商部門等。

為廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的監(jiān)管力量，市工商部門還充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)力量，將符合“守合同重信用”申報(bào)條件的企業(yè)名單在“漳州紅盾網(wǎng)”上予以公示，讓企業(yè)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

失信“黑名單”，讓“老賴”再也賴不掉

“老賴”引起社會(huì)廣泛關(guān)注，是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。為此，漳州市法院自去年以來(lái)完善實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度。法院發(fā)出執(zhí)行通知書后，如被執(zhí)行人未自動(dòng)履行，經(jīng)辦法官即可將被執(zhí)行人納入失信“黑名單”，并在網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體上滾動(dòng)公布，限制失信被執(zhí)行人融資貸款、開辦企業(yè)、購(gòu)車置產(chǎn)、出境入境、高消費(fèi)。

日前，劉某國(guó)在河南動(dòng)車站被告知已被限制高消費(fèi)，買不了動(dòng)車票。原來(lái)，劉某國(guó)在一起糾紛案中，因沒(méi)有在法定履行期限內(nèi)履行還款義務(wù)，被龍海市人民法院納入失信被執(zhí)行人“黑名單”，導(dǎo)致其在購(gòu)買動(dòng)車票時(shí)被拒。龍海市人民法院經(jīng)辦法官接到電話后，詳細(xì)向其介紹相關(guān)情況并告知其已被列入失信黑名單，要取消黑名單需遵循“快進(jìn)慢出”的原則，即使履行了還款義務(wù)，但程序上還需經(jīng)申請(qǐng)準(zhǔn)許后，才能從失信“黑名單”中撤銷。

今年上半年，全市法院已發(fā)布失信被執(zhí)行人2582人，被納入失信名單的被執(zhí)行人，在乘坐動(dòng)車、飛機(jī)等高消費(fèi)行為以及融資借款等方面受到了信用懲戒。

現(xiàn)如今，當(dāng)一個(gè)個(gè)“老賴”被拒之于動(dòng)車門、飛機(jī)場(chǎng)、娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)外，他們的尷尬和窘迫喚醒更多市民對(duì)誠(chéng)信美德的重視；當(dāng)一個(gè)個(gè)“黑名單”滾動(dòng)在公眾的視野里，成為百姓茶余飯后的話題時(shí)，一股凝聚著誠(chéng)實(shí)守信的正能量正使我們的城市更加文明和諧。