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提高立法質(zhì)量 深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

2015-03-10 09:27:07??來(lái)源:新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)  責(zé)任編輯:陳瑋   我來(lái)說(shuō)兩句
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(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法,對(duì)于深化財(cái)稅體制改革,實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議,對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面,對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法,作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定,出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。

適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要,常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng),為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,加快國(guó)家安全法治建設(shè),常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃,加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法,加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案,以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。

(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改,都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案,有關(guān)委員會(huì)提前介入,共同研究起草中的重大問(wèn)題,推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作,審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋?zhuān)兔穹ㄍ▌t、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作,加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證,健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制,邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議,并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。

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