大型乳企產品質量

抽檢合格率很高

記者：近期總局通報的嬰幼兒配方乳粉抽檢情況顯示，42批次不合格，多家嬰幼兒配方羊奶粉存在問題。請問如何評價我國嬰幼兒配方乳粉的質量安全狀況，配方羊奶粉采用的是什么標準，為什么集中發(fā)現問題？

畢玉安：42個批次只是我們其中的一次通報，剛才通報的上半年整體情況，其中包括了這42個批次。我國對嬰幼兒配方乳粉，特別是羊奶粉使用的標準都是一致的，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)（包括嬰幼兒配方羊奶粉生產企業(yè)）應嚴格按照《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB10765-2010）、《食品安全國家標準 較大嬰兒與幼兒配方食品》（GB10767-2010）》以及企業(yè)標準組織生產。

全國在產的嬰幼兒配方奶粉企業(yè)總共85家，我們對這些企業(yè)產品全部進行抽檢，就是要保證和控制質量安全。對于抽檢不合格的產品馬上要求停止生產、召回產品、進行處置。對于不合格的企業(yè)還進行了飛行檢查，或者是全面審計，發(fā)現有幾個情況：一是抽檢不合格反映的主要是中小企業(yè)生產的產品質量有問題，一個是標簽不合格，一個是不符合安全標準。二是區(qū)域比較集中，羊奶粉主要是集中在陜西生產。三是抽檢不合格的原因，通過審計，發(fā)現主要是管理制度落實不到位，所以中小企業(yè)還要加強管理才能控制產品質量?？偟膩砜?，大型企業(yè)，市場占有率高的企業(yè)在產品質量上合格率是很高的。

覆蓋全國抽檢信息

系統(tǒng)建設正在推進

記者：本次數據公布，是否是我國首次公布全國范圍內的食品抽檢合格率？如果有失誤如何修改？對于失誤給企業(yè)造成的損失怎樣應對？

王紅：這不是首次公布，總局網上可以查到已經公布很多期了，對于問題和原因分析的公布過去可能比較少。由于基層食品藥品監(jiān)管機構改革還沒有完全到位，我們正在推進覆蓋全國的抽檢信息系統(tǒng)建設，在公布的問題上，每一級只要做了都會公布，在總局網站上會有總局本級公布數據和各省級公布抽檢數據鏈接。

如果出現失誤，首先我們是有復查復檢程序的，會通過基層局通知企業(yè)在規(guī)定的時間之內向我們提出復檢，有機構給他重新檢，但是有前提，第一必須是原來抽樣的那批樣品的留樣，而且留樣必須是可檢的，如果留樣被破壞了就不能檢了。但是一般這都是能保證的。第二是復檢應該用初檢同樣的方法去檢，這樣保證一致性。第三是如果出現的結論不一致，是以復檢為最終結果的。我們會保證在第一時間在原發(fā)布范圍內予以更正，而且在更正時會說明理由和原因。

記者：抽檢結果將會通過什么樣的方式發(fā)布，會不會考慮分級發(fā)布？如果企業(yè)自己去抽檢、自己去發(fā)布的話，會不會導致有一些企業(yè)會拿錢消災的情況出現，如果出現地方保護主義的話，會不會把不合格的信息屏蔽？

王紅： 國家食品藥品監(jiān)管總局高度重視監(jiān)督抽檢結果的公布工作，組織制定了相關制度規(guī)程，從信息公布原則、分工、內容、程序、頻次、形式等方面對系統(tǒng)內監(jiān)督抽檢信息公布工作進行了規(guī)范。為了方便公眾、企業(yè)和媒體信息查詢，總局在官網設置了“食品安全抽檢信息”專欄，下設“總局公告”和“地方公告”子欄目，分別登載總局和各省級局公布的抽檢信息，并正在開發(fā)已公布信息的數據查詢平臺。2015年總局已發(fā)布22期監(jiān)督抽檢結果，已轉載各省級食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的監(jiān)督抽檢結果500余期。目前已實現按周公布抽檢產品合格信息和不合格產品信息，及時做好風險解讀與消費提示，并實時轉載省級局發(fā)布的監(jiān)督抽檢結果。

關于分級公布，總局今年6月8日發(fā)布《關于做好食品安全抽檢及信息發(fā)布工作的意見》，進一步明確了國家、省、市、縣四級食品藥品監(jiān)管部門抽檢工作的分工，防止重復抽檢。市、縣級食品藥品監(jiān)管部門重點抽檢本地鮮活食用農產品、小作坊生產加工食品和餐飲單位自制食品。食品藥品監(jiān)管總局對規(guī)模以上占市場份額較大的食品生產企業(yè)抽檢，省級食品藥品監(jiān)管部門負責總局重點抽檢企業(yè)之外較大規(guī)模企業(yè)和本省獲證食品生產企業(yè)的抽檢。抽檢信息公布本著“誰組織、誰公布”的原則，各級負責公布本級承擔的抽檢任務。

關于規(guī)范系統(tǒng)內抽檢信息公布工作，總局不斷加強制度建設，對各級食品藥品監(jiān)管部門抽檢信息公布從公布內容、格式、程序、頻次等方面提出了統(tǒng)一規(guī)范的要求。同時，總局設計了覆蓋全國的統(tǒng)一抽檢信息系統(tǒng)，每個批次樣品的抽檢從抽樣、送樣、檢驗、復檢、信息公布等全程記錄，并隨時查證。如果發(fā)現有地方保護不公布抽檢信息的情況，根據有關規(guī)定，總局將嚴肅處理并追究相應責任。

記者：每期食品抽檢報告結果的后面是企業(yè)整改的情況，具體是由省級的主管部門在落實，這些企業(yè)按照工作要求進行整改的情況怎么樣，是否有一些違規(guī)的情況移交到公安部門？

王紅：發(fā)現問題，查找企業(yè)原因，讓企業(yè)進行整改，還得找到問題，可能會涉及到違法犯罪的問題，需要行政執(zhí)法部門或者公安部門介入，已經有過很多這樣的案例。比如在抽檢當中發(fā)現了非法添加，凡是發(fā)現非法添加的問題，一律移交公安部門進行偵查。這實際是一個細節(jié)的問題，針對細節(jié)的問題，我們要開展整體的、綜合性的治理，以免發(fā)生區(qū)域性食品安全事件。每一次抽檢都要按照法定的程序規(guī)定要求地方食品安全部門進行檢查，如果涉及到立案查處的必須立案，如果是一般需要整改的進行整改，不管是查處也好，整改也好，總體情況必須要在當地進行公布。今年上半年總局已經隨機抽查了部分省局的核查處置卷宗，看地方局是否處置到位。通過一定的措施來加強監(jiān)督、抽檢、問題發(fā)現以后的后處置問題，通過后處置來整體提升企業(yè)的管理水平，加強監(jiān)管的科學性和有效性。