對“黑名單”內企業(yè)實施聯(lián)合懲戒

　　擬出臺的辦法規(guī)定，對因嚴重違法失信而被列入“黑名單”的企業(yè)實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　此外，征求意見稿中還列舉了7種一般懲戒措施，不僅各級工商行政管理機構可以將其列為重點檢查對象，還可以在企業(yè)法定代表人辦理變更登記、認定著名商標、授予相關榮譽稱號等方面予以限制。

　　據(jù)了解，考慮到“黑名單”管理的行政效能問題，在各級工商管理部門在對“黑名單”的管轄上，總體按照“誰登記、誰管轄”的原則進行管理。其中，工商總局負責指導全國嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作，各級工商行政管理機關負責其轄區(qū)內的嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作。

　　被錯劃入“黑名單”企業(yè)可依法提出異議

　　建立“黑名單”管理制度并不等于允許工商管理部門施行過度的行政干預。

　　征求意見稿指出，在如何移出“黑名單”問題上，除因進入經(jīng)營異常名錄滿3年而被列入“黑名單”的企業(yè)應當提出書面申請外，因其他情形都是在“黑名單”期限屆滿后，工商部門應主動作出移出決定。

　　另外，擬出臺規(guī)定還為被錯劃入“黑名單”的企業(yè)提供了救濟的渠道。征求意見稿規(guī)定，企業(yè)對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以向作出決定的工商行政管理機關提出書面申請并提交相關證明材料。

　　對于企業(yè)提出異議的情形，工商行政管理機關在處理上必須要符合程序性的要求：予以受理的，應當核實并將核實結果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。通過核實發(fā)現(xiàn)列入嚴重違法失信企業(yè)名單決定存在錯誤的，應當予以更正。

　　同時，考慮到列入和移出嚴重違法失信企業(yè)名單屬于具體行政行為，此次征求意見稿還明確，對企業(yè)被列入、移出嚴重違法失信企業(yè)名單決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（記者張 璁）