在一次煙花爆竹市場(chǎng)清理整頓中，郭某的經(jīng)營(yíng)門店未辦理煙花爆竹零售許可證而擅自非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，執(zhí)法人員對(duì)其依法進(jìn)行了查處。我參與了這次執(zhí)法，給人些許思考。

午后時(shí)分，我們檢查人員來(lái)到郭某的店鋪進(jìn)行檢查，檢查人員向其出示相關(guān)證件，說(shuō)明來(lái)意，要求郭某配合工作，接受檢查。郭某聽(tīng)說(shuō)是安監(jiān)部門進(jìn)行煙花爆竹方面的檢查后，對(duì)檢查人員的到訪極不耐煩，故意怠慢、冷落，找種種借口躲避檢查，當(dāng)檢查人員問(wèn)其有沒(méi)有辦理煙花爆竹零售許可證時(shí)，店主謊稱已在某某部門按要求辦理了證件，檢查人員要求店主拿出證件查驗(yàn)，店主才告訴真相，說(shuō)是無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。檢查人員依照法律程序要對(duì)其進(jìn)行處罰，此時(shí)店主郭某借午飯酒勁，乘機(jī)撒野，侮辱、漫罵我們檢查人員，他手中拿著打火機(jī)，嘴上抽著煙，站在煙花爆竹旁邊，指手畫腳，手舞足蹈，揚(yáng)言誰(shuí)敢查處他的店，他就拿菜刀砍誰(shuí)，并隨時(shí)將煙花爆竹點(diǎn)燃爆炸，干擾、阻撓我們正常執(zhí)法秩序。

該店在人員較為集中的地方，左鄰右舍等很多不明真相的人一下子就跟過(guò)去，一時(shí)間起哄的、罵娘的、看熱鬧的人越集越多，場(chǎng)面一度混亂，對(duì)我們執(zhí)法工作形勢(shì)極為不利，如果就此終止執(zhí)法，可能對(duì)其他經(jīng)營(yíng)門店不公平，不能給人們一個(gè)交代，影響正常的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序。這種暴力抗法行為是對(duì)國(guó)家法律尊嚴(yán)的挑釁，褻瀆法律尊嚴(yán)，破壞法治建設(shè)。更為重要的是，暴力抗法破壞社會(huì)道德風(fēng)尚，扭曲執(zhí)法價(jià)值觀念。如果一次暴力抗法得逞，就會(huì)影響到更多人的道德風(fēng)尚、價(jià)值觀念改變，就會(huì)使有些人喪失依法治國(guó)的信念。這種行為，為惡殊深。此時(shí)情況緊急，我們及時(shí)與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，要求派出所出警協(xié)助配合我們執(zhí)法，在當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)的支持配合下，通過(guò)對(duì)郭某家人耐心細(xì)致的宣傳解釋，郭某家人積極支持配合我們的執(zhí)法活動(dòng)，公安干警強(qiáng)行要求郭某遠(yuǎn)離煙花爆竹現(xiàn)場(chǎng)，安監(jiān)執(zhí)法人員依法對(duì)郭某店內(nèi)的煙花爆竹進(jìn)行了暫扣，責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向郭某下發(fā)了相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，限其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受處理。

事發(fā)冷靜后，郭某意識(shí)到事態(tài)嚴(yán)重，影響惡劣，在家人的勸導(dǎo)下于次日主動(dòng)負(fù)荊請(qǐng)罪，登門道歉，當(dāng)面向檢查人員書(shū)面檢討，對(duì)自己地違法行為供認(rèn)不諱，對(duì)自己犯下的過(guò)錯(cuò)后悔萬(wàn)分，請(qǐng)求我們執(zhí)法人員原諒自己的愚昧無(wú)知，并愿意接受處罰。我們對(duì)郭某再次進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，并免費(fèi)贈(zèng)送郭某一套安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)讀本，讓其學(xué)習(xí)。此事向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)后，認(rèn)為郭某認(rèn)錯(cuò)態(tài)度積極，檢討深刻，本著教育為主，警示他人，對(duì)郭某的違法行為進(jìn)行了行政處罰，郭某沒(méi)有異議，接受了行政處罰。

這次執(zhí)法活動(dòng)給人于思考。行政執(zhí)法是行政管理部門主要的職責(zé)和基本的活動(dòng)。既不能害怕引發(fā)暴力抗法惡心事件而放棄執(zhí)法要求，更不能為了執(zhí)法隨意侵害群眾的利益。而應(yīng)當(dāng)從緩解疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、密切干群關(guān)系的角度出發(fā)，依法行政，執(zhí)法為民，減少執(zhí)法矛盾，減少誘發(fā)暴力抗法惡性事件的行政執(zhí)法因素。

1、貫徹依法行政，減少行政執(zhí)法矛盾。首先要牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨。要教育我們的行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權(quán)力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民之中，要做到為民執(zhí)法不動(dòng)搖，達(dá)到保障人民合法權(quán)益的根本目的。其次，要依法行政。要本著為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持“人本執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任執(zhí)法”的理念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，人性化執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度的減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。第三，要完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督制約。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督等等一系列監(jiān)督制約機(jī)制的作用，發(fā)現(xiàn)解決行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，從而避免矛盾的積累激化。

2、加大法制宣傳，提高群眾法律素質(zhì)。特別是要加大部門性法律法規(guī)的宣傳力度，要讓這些與百姓日常生活、與百姓的切身利益息息相關(guān)的法律法規(guī)深入民心，家喻戶曉。老百姓只有熟悉了、懂得了國(guó)家的政策法律，他們才會(huì)理解支持行政執(zhí)法行為，才會(huì)用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，才會(huì)在突發(fā)性的事件中明大理識(shí)大體，而不會(huì)隨波逐流，推波助瀾。

3、加強(qiáng)配合，開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法行為進(jìn)行有力查處，對(duì)無(wú)視法律的暴力抗法行為加大懲罰力度，切實(shí)維護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。加大打擊暴力抗法者的力度，使得暴力抗法的成本加大，使得不法分子最終不敢抗法；《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。第二百七十八條規(guī)定：煽動(dòng)群眾暴力抗拒國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

4、準(zhǔn)備充分，提升預(yù)警掌控能力。事前對(duì)各類執(zhí)法對(duì)象要事先做好分析研判，做好暴力抗法預(yù)案，執(zhí)法過(guò)程中要分工明確，對(duì)違法及暴力抗法證據(jù)收集記錄要齊全，規(guī)范執(zhí)法行為，高度警惕，準(zhǔn)確拿捏，把控現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法形勢(shì)，對(duì)有暴力抗法等惡性事件苗頭的行為，啟動(dòng)預(yù)案及時(shí)制止，防范于未然。

（湖北省竹山縣安監(jiān)局 邵際濤）

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