3月9日（星期三）下午3時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取全國人大常委會副委員長李建國關(guān)于中華人民共和國慈善法草案的說明。

張德江

五、推動地方人大工作完善發(fā)展。地方人大工作是做好新形勢下人大工作的重要組成部分。常委會著眼于堅持和完善人民代表大會制度、形成人大工作整體合力、增強人大工作整體實效，注重加強同地方人大的工作聯(lián)系，加強工作指導與支持，拓展工作協(xié)同與交流，共同推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展。

（一）加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)?？h鄉(xiāng)人大是基層國家權(quán)力機關(guān)，是我國地方國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要基礎(chǔ)性地位。2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，這是新形勢下黨中央加強人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進社會主義民主法治建設(shè)的重要舉措。

常委會及時修改地方組織法、選舉法、代表法，重點對縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規(guī)定作出修改完善，為加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供法律依據(jù)和保障。9月，全國人大常委會辦公廳召開加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會，推動地方各級人大認真學習、全面貫徹落實中央精神和有關(guān)法律規(guī)定。各地結(jié)合實際研究制定具體措施，及時完善相關(guān)法規(guī)和工作規(guī)則，努力把各項任務要求落到實處。

（二）以立法法修改為契機積極推動地方立法工作完善發(fā)展。修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對加強立法工作、提高立法質(zhì)量提出了許多新要求。這是健全地方立法體制、推動地方人大工作完善發(fā)展的重要舉措。為了全面貫徹實施立法法，全國人大常委會法工委召開全國地方立法研討會，31個省（區(qū)、市）和80多個有地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市人大相關(guān)負責同志參加會議，重點就發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用、扎實推進賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作進行交流研討，進一步明確了工作方向。

我們還加強調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，積極推動省、自治區(qū)人大常委會做好設(shè)區(qū)的市依法行使地方立法權(quán)的確定工作。舉辦3期立法法培訓班，對各省（區(qū)、市）和178個設(shè)區(qū)的市、自治州的873名立法工作者進行培訓，支持地方人大加強立法工作隊伍和能力建設(shè)。

（三）做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調(diào)研工作。從2016年開始，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。這是全國人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設(shè)的一次重要實踐。我們組成專題調(diào)研組，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取意見，針對人大代表選舉工作面臨的新形勢新問題，研究提出了關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的指導性文件。

（四）密切與地方人大的聯(lián)系。繼續(xù)邀請各省（區(qū)、市）人大常委會負責同志列席全國人大常委會會議；定期召開情況通報會，及時向地方通報全國人大常委會有關(guān)工作情況；健全向地方人大征詢立法意見機制。常委會部署開展執(zhí)法檢查時，請有關(guān)省（區(qū)、市）協(xié)同開展相關(guān)檢查。

有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)通過座談會、通報會、學習班等形式，開展經(jīng)驗交流、專題研討，加強同地方人大相關(guān)機構(gòu)的工作聯(lián)系和協(xié)同。積極推進地方人大信息化建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)3年的努力，完成了對全國2850多個縣級人大常委會主任或副主任的集中培訓。地方人大積極支持全國人大常委會的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表服務保障、對外交往等方面做了大量工作。