各縣人民政府，行署各委、辦、局、處：

《昌都地區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的意見》已經(jīng)行署同意現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保我地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。

昌都地區(qū)行政公署辦公室

2014年10月28日

昌都地區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的意見

為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部等8部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕8號(hào)）及《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的意見》（藏政發(fā)〔2002〕51號(hào)）和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我地區(qū)際，就培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，提出以下意見。

一、培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的重要性

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)牧戶為基礎(chǔ)，以“龍頭”企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實(shí)施種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)牧業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)化。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)是以農(nóng)畜產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，對(duì)于有效推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集約化和市場(chǎng)化方向發(fā)展有著重要意義。

積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)牧業(yè)綜合效益，是促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效措施。對(duì)于延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)牧業(yè)附加值，提高農(nóng)牧業(yè)整體效益，擴(kuò)大農(nóng)牧民就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入有著重要意義。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)有利于提高我地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量和效益，提高我地區(qū)農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，是一條符合我地區(qū)實(shí)際，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的有效途徑。

二、培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)牧民增收這個(gè)中心，突出農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，立足市場(chǎng)和資源，因地制宜、積極引導(dǎo)、培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)牧民的有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)我地區(qū)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧文明的社會(huì)主義新昌都做出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。根據(jù)市場(chǎng)需求，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理的選擇項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)。

2.科技支撐原則。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新貫穿于種、養(yǎng)、加工和儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力。以龍頭企業(yè)為載體，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，形成有利于研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣創(chuàng)新的新機(jī)制。

3.扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則。重點(diǎn)支持機(jī)制好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，能為農(nóng)牧戶提供系列服務(wù)、與農(nóng)牧戶利益關(guān)系密切穩(wěn)定，帶動(dòng)面廣，出口創(chuàng)匯多，科技含量高、起點(diǎn)高的龍頭企業(yè)。

4.因地制宜，突出特色的原則。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，積極建設(shè)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)，不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，注重開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.互惠互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。通過改革、改造和逐步規(guī)范等手段，對(duì)有基地?zé)o龍頭企業(yè)，或有企業(yè)而未聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的，按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，應(yīng)盡快與農(nóng)牧戶建立穩(wěn)定、可靠的供需關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)牧戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來。

6.多輪驅(qū)動(dòng)原則。打破所有制和地區(qū)界限，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持誰有能力誰牽頭，誰當(dāng)龍頭扶持誰的靈活政策。支持各類企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

7.可持續(xù)發(fā)展原則。發(fā)展龍頭企業(yè)要注重環(huán)境保護(hù)。新建項(xiàng)目必須通過環(huán)境評(píng)價(jià)，不得采用國(guó)家明令禁止或淘汰的工藝、設(shè)備。

（三）目標(biāo)任務(wù)

圍繞昌都地委、行署提出的”強(qiáng)工重鎮(zhèn)、帶動(dòng)兩翼、東西發(fā)展、創(chuàng)建基地”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合《關(guān)于加快發(fā)展昌都地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（昌黨發(fā)〔2013〕1號(hào)）文件精神，按照“做強(qiáng)五大優(yōu)勢(shì)加工（生產(chǎn)）產(chǎn)業(yè)，培育四大特色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)八大種養(yǎng)殖基地”對(duì)我地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行區(qū)域布局，因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，保證農(nóng)畜產(chǎn)品加工（包裝）原料供給，為今后企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)冀定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)基地、企業(yè)形成規(guī)模，打造特色名優(yōu)品牌。 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)行地區(qū)和縣分級(jí)管理。根據(jù)“建設(shè)一批規(guī)模適度、起點(diǎn)較高，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基地相適應(yīng)的龍頭企業(yè)”的要求，我地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的近期發(fā)展目標(biāo)是：重點(diǎn)扶持20-25家有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景，帶動(dòng)農(nóng)牧戶能力強(qiáng)，能帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)；各縣重點(diǎn)扶持2-3家龍頭企業(yè)。“十二五”末，地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)發(fā)展到5-6家。自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)發(fā)展到3-5家?！笆濉蹦?，地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)發(fā)展到9-10家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)發(fā)展到8家。

三、培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)和基本條件

（一）培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)

1.緊緊圍繞類烏齊牦牛、九龍牦牛、阿旺綿羊、藏豬、藏雞等大力發(fā)展草地畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地；以“集中供養(yǎng)、分戶養(yǎng)殖、就近加工、定點(diǎn)供應(yīng)”等模式大力開展城郊畜牧業(yè)養(yǎng)殖，建立河谷（城郊）畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地；培育和扶持壯大農(nóng)牧民養(yǎng)殖合作社；抓好牛羊肉、奶、皮和飼草飼料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.農(nóng)業(yè)以建設(shè)優(yōu)質(zhì)青稞種植基地、蕎麥種植基地、無公害蔬菜基地、徐中大蒜基地，做好綠色食品、無公害食品的初加工和深加工為基礎(chǔ)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.圍繞特色資源和林下資源，培育和發(fā)展左貢、芒康為主的葡萄生產(chǎn)加工、索多西辣椒加工、藏藥材加工、林果茶、雜糧食品、食用菌加工、花椒加工、野生蜂蜜加工、核桃及其相關(guān)產(chǎn)品和芒康等地木本油加工為主的龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）地區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)應(yīng)具備的基本條件

1.從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，以多種方式輻射帶動(dòng)600戶以上農(nóng)牧戶，并與之有較緊密的利益關(guān)系。有相對(duì)穩(wěn)定的銷售體系和生產(chǎn)基地，依法設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。通過農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通獲得的增加值占企業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上。

2.企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)效益較好。原則上企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500萬元以上，總資產(chǎn)報(bào)酬率連續(xù)3年高于同期銀行貸款利率，凈資產(chǎn)收益率大于或等于10%。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，銀行信用等級(jí)在A級(jí)上（含A級(jí)）。

3.產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在地區(qū)內(nèi)同行業(yè)中的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓能力居領(lǐng)先水平，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)投入占年銷售收入比重的1%以上。企業(yè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)雖達(dá)不到上述要求，但對(duì)農(nóng)牧民增收的帶動(dòng)作用突出，主營(yíng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略符合結(jié)構(gòu)調(diào)整新形勢(shì)要求，能形成較大帶動(dòng)面的，也可納入重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以扶持。

四、龍頭企業(yè)的認(rèn)定與管理

龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。認(rèn)定部門由地區(qū)發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、商務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)合局、扶貧辦，人行昌都支行、地區(qū)國(guó)稅局、工商局等部門組成，具體認(rèn)定辦法由地區(qū)農(nóng)牧局產(chǎn)業(yè)化科和相關(guān)單位協(xié)調(diào)制定。

地區(qū)農(nóng)牧局產(chǎn)業(yè)化科對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制和監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解和掌握龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并實(shí)行宏觀管理，搞好服務(wù)。企業(yè)的其他關(guān)系不變。

五、培育和發(fā)展龍頭企業(yè)的政策

（一）財(cái)稅政策。地區(qū)安排龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貼息資金，從2013年起，每年安排20-25萬元，用于扶持龍頭企業(yè)的建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)開發(fā)資金要加大扶持龍頭企業(yè)力度，龍頭企業(yè)享受與多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目同樣的優(yōu)惠政策。財(cái)政要逐年適當(dāng)增加對(duì)龍頭企業(yè)的資金支持。各縣財(cái)政要安排一定資金，用于扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。支持龍頭企業(yè)的資金主要用于龍頭企業(yè)基本建設(shè)以及基地建設(shè)的貸款貼息。

增值稅一般納稅人購進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除為13%，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和出口。龍頭企業(yè)從事林木、林木種子和苗木作物及從事農(nóng)林產(chǎn)品初加工的，根據(jù)《西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（藏財(cái)稅字〔1997〕第73號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。龍頭企業(yè)為農(nóng)牧區(qū)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得暫免征收企業(yè)所得稅。

有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，免征土地增值稅。

（二）金融政策。地區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行應(yīng)把扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜。對(duì)龍頭企業(yè) 用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸，地區(qū)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門應(yīng)積極向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，給予優(yōu)先安排。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款自有資金比例降低至25%，允許龍頭企業(yè)用房產(chǎn)作抵押，在抵押登記健全的情況下, 可以用設(shè)備做抵押。地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品出口的金融政策支持力度，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品出口所需流動(dòng)資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持:對(duì)資信好的農(nóng)畜產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對(duì)外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。龍頭企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目屬于扶貧開發(fā)的，有關(guān)部門應(yīng)按照扶貧開發(fā)貸款項(xiàng)目予以安排并提供扶貧貸款優(yōu)惠利率。取得外貿(mào)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的龍頭企業(yè)，享受外匯管理有關(guān)政策。

（三）土地政策。鼓勵(lì)在保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘、荒坡，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，使用權(quán)歸開發(fā)者所有，使用期50年不變。國(guó)土資源部門對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地所需土地應(yīng)優(yōu)先審批。鼓勵(lì)農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變用途的前提下，入股龍頭企業(yè)，作為生產(chǎn)基地。土地、城建部門對(duì)龍頭企業(yè)設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，各項(xiàng)行政收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（四）外經(jīng)貿(mào)政策。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)等部門要在外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記、審批以及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金使用等方面給予傾斜，并適當(dāng)放寬其經(jīng)營(yíng)范圍；從出口渠道、出口市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)上給予引導(dǎo)和資金支持。

（五）拓寬融資渠道，建立多元化的投資機(jī)制。地區(qū)和各縣對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入中應(yīng)列支一定比例用于扶持龍頭企業(yè)和基地、示范區(qū)建設(shè)；龍頭企業(yè)術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)納入技改資金支持范圍，統(tǒng)籌考慮。積極利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力；積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用外資，開展合資、合作；鼓勵(lì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶及民間資金，通過參股、控股，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)區(qū)外龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體與我地區(qū)龍頭企業(yè)進(jìn)行嫁接、入股或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；涉農(nóng)事業(yè)單位可發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社、生產(chǎn)流通企業(yè)等可改造為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)流通大戶和其他經(jīng)濟(jì)組織通過輸出技術(shù)、品牌和資金，跨地區(qū)創(chuàng)辦生產(chǎn)基地、加工業(yè)和流通業(yè)等項(xiàng)目。積極探索建立以地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。

龍頭企業(yè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時(shí)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。地區(qū)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人來我地區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，符合地區(qū)招商引資有關(guān)規(guī)定的，享受地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。凡經(jīng)地區(qū)科技局認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的，享受高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、加強(qiáng)對(duì)培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

各縣要根據(jù)資源特色和市場(chǎng)前景，抓緊制定農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)培育中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各縣也要根據(jù)各自情況，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

各縣政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基地、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、培育等方面，加大政策扶持和資金投入力度。確定并辦好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范區(qū)，大力扶持和發(fā)展各種典型的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶和示范戶。保護(hù)龍頭企業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極探索農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶公司化等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的其他實(shí)現(xiàn)形式，大力培育農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)，加快中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種類型的社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)建設(shè)在我地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義，認(rèn)真實(shí)踐“黨的群眾路線”重要思想，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，檢查各項(xiàng)政策措施是否落實(shí)到位，解決發(fā)展中的問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。