近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》。9月25日，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員劉貴祥就意見出臺(tái)的背景、意義以及意見亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。劉貴祥說，意見的出臺(tái)是進(jìn)一步完善現(xiàn)有聯(lián)合懲戒機(jī)制的需要，最大限度擠壓“老賴”的活動(dòng)空間，讓其“一處失信、處處受限”。（9月26日法制日?qǐng)?bào)）

現(xiàn)代市場(chǎng)或法治的要義，就在于構(gòu)建這樣一種社會(huì)生態(tài)：誠(chéng)信是誠(chéng)信者的通行證，失信是失信者的墓志銘。反之，如果天經(jīng)地義的事情，可以躲貓貓、可以耍賴皮，還各自活得很滋潤(rùn)，“老賴”就有了示范效應(yīng)。最后劣幣驅(qū)逐良幣，誠(chéng)信反倒曲高和寡、邊際成本高不可攀了。

這些年，針對(duì)“老賴”的緊箍咒不少，但平心而論，念得地動(dòng)山搖的并不多。早在2013年7月，最高人民法院就出臺(tái)了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，建立了對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。截至今年8月底，全國(guó)共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車155萬(wàn)余次；乘坐飛機(jī)470萬(wàn)余次；全國(guó)各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事等共計(jì)66954人次。

一方面，有了黑名單、有了懲戒令，不少被執(zhí)行人懾于其威力而主動(dòng)履行義務(wù)，大批案件得到執(zhí)結(jié)，執(zhí)行難有效緩解，當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威得到彰顯。但另一方面，懲戒機(jī)制的系統(tǒng)性、協(xié)同性、規(guī)范性仍有提升空間，聯(lián)合懲戒工作的常態(tài)化運(yùn)行還在起步階段。因此，“老賴”、乃至“資深老賴”仍不鮮見。正如最高法直言——全國(guó)法院執(zhí)行案件逐年增多，2015年達(dá)到了460多萬(wàn)件，案多人少矛盾比較突出，其中有大量案件存在規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象，且手段不斷翻新，打擊難度越來越大?？梢?，懲戒機(jī)制若不升級(jí)、制度手段若不到位，很可能跟不上“老賴”的步伐。

于此而言，在依法保障被執(zhí)行人合法權(quán)益的前提下，嚴(yán)肅失信懲戒機(jī)制，早是當(dāng)務(wù)之急。從這個(gè)意義上說，眼下的《意見》明確了11類懲戒措施、100余項(xiàng)懲戒手段，從政治待遇到社會(huì)榮譽(yù)、從市場(chǎng)限制到日常監(jiān)督、從消費(fèi)領(lǐng)域到刑事力度……架構(gòu)起聯(lián)合懲戒“老賴”的立體限控網(wǎng)。

這不過再次強(qiáng)化了一個(gè)共識(shí)：“老賴”步步驚心，誠(chéng)信才能鏗鏘而行。古今中外，誠(chéng)信都不是天上掉下來的，亦非口號(hào)喊出來的，唯有嚴(yán)密理性的制度，才能召喚誠(chéng)實(shí)守信的風(fēng)紀(jì)。這是硬幣的兩面：一是讓誠(chéng)信在市場(chǎng)及社交中實(shí)現(xiàn)溢價(jià)效應(yīng)，褒賞誠(chéng)信行為、弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣；二是讓失信在利益和權(quán)益上支付日益高昂的代價(jià)，打擊失信惡行、讓失信者寸步難行。所謂“揚(yáng)善必先抑惡”，某種意義上說，后者更重要、更能捍衛(wèi)輿論對(duì)誠(chéng)信美德的堅(jiān)守之心。

失信者處處受限，“老賴”才會(huì)成為恥辱的標(biāo)簽。最大限度打擊失信行為，就是最大程度保護(hù)誠(chéng)信的生機(jī)。黨的十八屆四中全會(huì)將“加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度”列為重要改革舉措，那么，眼下不妨從《意見》開始，高規(guī)格、大力度嚴(yán)懲“老賴”，這是中國(guó)社會(huì)信用建設(shè)的關(guān)鍵一步。

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