【建立、健全誠(chéng)信體系，選擇從政務(wù)誠(chéng)信出發(fā)，讓政府先誠(chéng)信起來(lái)，讓官員先誠(chéng)信起來(lái)，再以政務(wù)的誠(chéng)信來(lái)帶動(dòng)市場(chǎng)主體與公民個(gè)人的誠(chéng)信，已成必由之路。】

11月1日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等十余個(gè)文件。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。

誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從政府到社會(huì)到市場(chǎng)再到每一個(gè)公民個(gè)體的積極參與。近年來(lái)，為校正信用缺失，社會(huì)層面的努力并不少見(jiàn)。比如，淘寶的成功，很大程度上要?dú)w功于阿里巴巴借助支付寶等網(wǎng)絡(luò)工具，在網(wǎng)購(gòu)流程中初步解決了陌生人之間的信任問(wèn)題。在行政和司法層面，針對(duì)公民個(gè)人和市場(chǎng)主體的種種征信制度建設(shè)也都進(jìn)展迅速，效果初顯。法院系統(tǒng)推行的限制“老賴(lài)”高消費(fèi)等信用建設(shè)行動(dòng)，也為司法頑癥“執(zhí)行難”提供了制度支持。

相比之下，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)反而顯得有些滯后。這與政務(wù)誠(chéng)信作為社會(huì)誠(chéng)信基石的地位很不相稱(chēng)。誠(chéng)信既是政務(wù)行為的道德規(guī)范，更是政務(wù)行為的法律規(guī)范。法治政府必然要求政務(wù)誠(chéng)信。

為政者理應(yīng)知道，“民以吏為師”的深遠(yuǎn)傳統(tǒng)早已根植于社會(huì)細(xì)胞的最深處，這是任何誠(chéng)信制度建設(shè)都無(wú)法回避的中國(guó)國(guó)情。相對(duì)于市場(chǎng)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信來(lái)說(shuō)，政務(wù)誠(chéng)信失范對(duì)社會(huì)的侵蝕與傳染更大。我們都知道，要樹(shù)立一個(gè)誠(chéng)信政府的形象需要長(zhǎng)期的努力，但要破壞一個(gè)政府的誠(chéng)信形象卻只要一兩件失信行為就足矣。因此，要建立、健全誠(chéng)信體系，選擇從政務(wù)誠(chéng)信出發(fā)，讓政府先誠(chéng)信起來(lái)，讓官員先誠(chéng)信起來(lái)，再以政務(wù)的誠(chéng)信來(lái)帶動(dòng)市場(chǎng)主體與公民個(gè)人的誠(chéng)信，已成必由之路。

當(dāng)然，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)不能止于口號(hào)，更不能停留在各色文件中。怎么才能提升政務(wù)誠(chéng)信，讓官民互信變成常態(tài)?關(guān)鍵還得從失信的根源上去尋找答案。為何有些政策朝令夕改?為何官場(chǎng)假文憑假檔案屢現(xiàn)報(bào)端?除卻重結(jié)果輕程序的文化密碼與社會(huì)轉(zhuǎn)型的大氣候影響，更重要的原因恐怕還在某種“守信就吃虧，失信反受益”的尷尬現(xiàn)實(shí)。

破解之道并不高深，也不復(fù)雜。推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，就得褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。簡(jiǎn)言之，就要讓守信者受益，讓失信者寸步難行。當(dāng)務(wù)之急，還得大力提高失信的違法成本，通過(guò)建立健全失信懲戒機(jī)制，特別是聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者處處受限。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組選擇以“危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為”作為治理重點(diǎn)，表明了積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的決心，也為地方在實(shí)際操作上提供了明確指南。有責(zé)任機(jī)制的保駕護(hù)航，有重點(diǎn)領(lǐng)域的中心突破，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的成效無(wú)疑令人期待。