四、著力推動(dòng)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

《意見》明確提出要建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系、提供貸款擔(dān)保、資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、打造聯(lián)合品牌等，實(shí)現(xiàn)利益共享。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)企業(yè)采取“保底收益+按股分紅”等形式，探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理水平。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，國(guó)家相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相掛鉤。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分級(jí)備案制度，引導(dǎo)各地建立、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法體系等。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的糾紛化解機(jī)制，確保土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

五、認(rèn)真推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范工程

《意見》明確提出開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極探索和總結(jié)成功的做法，制定具體實(shí)施方案，明確項(xiàng)目總體要求、實(shí)施區(qū)域、資金分配、支持對(duì)象、組織實(shí)施、監(jiān)管要求等。要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕833號(hào)）文件要求，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳與財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2016〕40號(hào)）要求，組織開展好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)”的要求，創(chuàng)建一批以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為主要依托，集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和營(yíng)銷體系“三化一體”和園區(qū)、農(nóng)區(qū)、鎮(zhèn)（城）區(qū)“三區(qū)互動(dòng)”的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳和中國(guó)辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》（農(nóng)辦加〔2016〕15號(hào)）要求，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目和融合主體給予金融支持。

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將其擺上重要位置，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要牽頭抓，分管處室要具體抓。要主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問題，提出新措施。要開展督導(dǎo)，對(duì)《意見》落實(shí)情況進(jìn)行自查，我部將適時(shí)組織抽查。自查形成的書面材料（關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施落實(shí)情況的報(bào)告，并附農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式5-10個(gè)），于2016年12月30日前以書面材料和電子版形式送我部農(nóng)產(chǎn)品加工局，我部匯總后將適時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院。

聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處聯(lián)系人：畢晟維、史少然聯(lián)系電話：010-59193255、59192851電子郵件：ncpjgjcyc@agri.gov.cn。

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