今年來，廈門市深入推進安全生產領域改革創(chuàng)新，全面推行安全生產“雙隨機一公開”，截至目前已12次公開通報108家存在抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動生產經(jīng)營單位自覺守法。

一是建立兩庫兩單 照單監(jiān)管執(zhí)法。年初，廈門市建立了安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員名錄庫、隨機抽查對象名錄庫和隨機抽查事項清單以及多部門監(jiān)管責任事項清單的“兩庫兩單”，執(zhí)法人員名錄庫按照人員調整或取證情況及時更新，對列入隨機抽查對象名錄庫的重點企業(yè)進行編號，每年實現(xiàn)一次檢查覆蓋，實現(xiàn)了“兩庫兩單”的實時動態(tài)更新。在實施隨機抽查時，廈門市采取搖號方式確定抽查對象，對于已經(jīng)抽查過的對象，不再列入下一輪的隨機抽查對象，并對具體搖號抽查過程予以記錄。在開展隨機抽查時，制定檢查方案和檢查表，檢查表的內容依據(jù)隨機抽查事項清單進行制作。

二是完善實施細則，深入推進落實。9月，廈門市制定了《安全生產監(jiān)督檢查“雙隨機”抽查工作實施細則（試行）》，明確市、區(qū)兩級安監(jiān)系統(tǒng)結合年度執(zhí)法工作計劃進行，合理確定隨機抽查的比例和頻次，不計劃外增加對市場監(jiān)管對象的檢查安排。根據(jù)《細則》，安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查事項應達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70％（本部門權責清單確定的行政監(jiān)督檢查事項）以上、其他行政執(zhí)法事項的50％以上，2017年實現(xiàn)全覆蓋。今年，對非煤礦山、危險化學品（含易制毒）、煙花爆竹、危險化學品重大危險源等重點監(jiān)管監(jiān)控的企業(yè)，隨機抽查比例為100％，每年實現(xiàn)一次檢查覆蓋。對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草企業(yè)以及存在粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、職業(yè)病危害作業(yè)的企業(yè)，隨機抽查比例為2～5％，每年實現(xiàn)一次檢查覆蓋。對列入安全生產“黑名單”的單位，隨機抽查比例為100％，每半年實現(xiàn)一次檢查覆蓋。

三是健全工作機制，強化結果運用。為進一步強化隨機抽查效能，規(guī)范事中事后監(jiān)管，廈門市實行“一抽查一通報”制度，抽查情況及查處結果及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。今年來，共12次公開通報108家存在抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動生產經(jīng)營單位自覺守法。廈門市還建立了隨機抽查機制規(guī)范行政審批整改回訪制度，對雙隨機抽查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的整改落實情況進行重點回訪，采取自查、督查回訪的方式，回訪不定次數(shù)，直至問題整改落實到位。同時，積極引入第三方機構或采取政府購買服務等方式進行回訪，邀請人大代表、政協(xié)委員參與回訪，進一步推動相關問題的整改落實。

目前，廈門市正在委托第三方開發(fā)軟件的方式編制雙隨機工作軟件，從軟件實用性、可操行性、后續(xù)預留接口、操作界面的親和性和性價比等方面進行審核，編制運行兩庫一單數(shù)據(jù)庫和雙隨機抽查工作軟件。各級安全監(jiān)管部門也將把隨機抽查納入安全生產信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隨機抽查的“雙隨機”及全過程記錄。（陳佳瑋）

?