“建設(shè)新福建”,是習(xí)近平總書記為我省擘畫的宏偉藍圖,也是省十次黨代會確立的奮斗目標?!霸偕闲屡_階 建設(shè)新福建”,就是要按照“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求,激發(fā)全省干群的憧憬和力量,推動福建在新的歷史起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。
新福建的首要之義,就是機制活?!皺C制”一詞最早源于希臘文,原指機器的構(gòu)造和工作原理。引申到社會領(lǐng)域,就產(chǎn)生了社會機制、經(jīng)濟機制。機制的建立,一靠體制,二靠制度。所謂體制,主要指的是組織職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整與配置;所謂制度,廣義上講包括國家和地方的法律、法規(guī)以及任何組織內(nèi)部的規(guī)章制度。也可以說,通過與之相應(yīng)的體制和制度的建立,機制在實踐中才能得到體現(xiàn)。由此不難看出,機制活主要表現(xiàn)在兩個方面,在政府層面,就是要簡政放權(quán)。省委書記尤權(quán)強調(diào),要加快轉(zhuǎn)變政府職能,進一步簡政放權(quán)、提高效率,為企業(yè)打造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境。在企業(yè)層面,就是要通過組織職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整與配置,釋放生產(chǎn)活力。兩者之者,既相互制約,又互相促進,不可偏廢。建設(shè)新福建,機制活是根本保障,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美,就有了活力之源、動力之源,是發(fā)揮福建優(yōu)勢和潛力的根本舉措。實現(xiàn)機制活的最主要方法,就是改革。在各級政府和企業(yè)持續(xù)的深化改革中,建立和創(chuàng)造出適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新機制、新體制。
作為經(jīng)濟學(xué)概念,產(chǎn)業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、由各個相關(guān)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。產(chǎn)業(yè)優(yōu)可以從四個方面體現(xiàn),一是更低的生產(chǎn)成本和機會成本,比如原料、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的價格低、質(zhì)量高;二是有較強的管理能力和營銷能力,把現(xiàn)有資源更好地利用,產(chǎn)品有好的銷路;三是有較高的市場占有率,也就是有定價能力;四是形成產(chǎn)業(yè)的集群,或者完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)生很強的外部規(guī)模經(jīng)濟。要清楚認識到的是,勞動力成本成本提高,是大勢所趨,也是提高勞動者再生產(chǎn)能力的需要。因此,產(chǎn)業(yè)優(yōu)更多體現(xiàn)在其他方面。具體來說,就是要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,要推動主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,要加速培育新興產(chǎn)業(yè),要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,面向消費者,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是民生之本。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和改革創(chuàng)新,要與當?shù)氐膭趧恿┙o、畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃、失業(yè)人口再就業(yè)規(guī)劃形成良性的互動提升機制。
習(xí)近平總書記強調(diào):“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。百姓富,是高水平全面建成小康社會的直接體現(xiàn),富民是省委省政府開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。機制活,產(chǎn)業(yè)優(yōu)的目標是為了發(fā)展經(jīng)濟,發(fā)展經(jīng)濟的目的又是為了富民,因此最后的落腳點還是在富民上,落實在讓老百姓過上好日子上。全面建成小康社會的重點和難點在農(nóng)村,要補齊農(nóng)村短板,拓寬農(nóng)民增收渠道,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要大力推進基本公共服務(wù)體系標準化,順應(yīng)民生需求新變化,著力解決好老百姓看病、上學(xué)、養(yǎng)老等焦點問題,實現(xiàn)政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力,創(chuàng)造幸福生活。百姓富,既要物質(zhì)富裕,又要精神富足。省黨代會報告提出:“文化強省建設(shè)邁出新步伐,社會主義核心價值觀深入人心,文化影響力和公民素質(zhì)不斷提升?!边@是對百姓精神富足的頂層設(shè)計。
小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。經(jīng)濟不發(fā)展,百姓收入沒提高,生態(tài)美也很難維持;離開制度體系的保障,“生態(tài)美”也會沒有依憑。機制活不能突破生態(tài)環(huán)境保護,產(chǎn)業(yè)優(yōu)不能以生態(tài)環(huán)境為犧牲,百姓富包括生態(tài)產(chǎn)品有效供給,切實增進人民群眾的生態(tài)福祉。既要金山銀山、也要綠水青山,要牢固樹立綠色發(fā)展理念,把經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機融合起來,讓良好生態(tài)環(huán)境成為全面小康社會普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。
省十次黨代會確立的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”奮斗目標,是對全省廣大人民群眾發(fā)展憧憬的精煉描繪,也是建設(shè)新福建的現(xiàn)實需要,全省干群都要把這化為自己奮斗的力量。
|