省第十次黨代會(huì)提出,深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略,努力建設(shè)美麗福建。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),突出體制機(jī)制創(chuàng)新,確保中央賦予的先行先試任務(wù)按期完成,繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先,努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞這一目標(biāo),全省上下切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí),把生態(tài)文明建設(shè)放在更突出的位置,為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵在于踐行。近年來(lái),加快推進(jìn)福建生態(tài)文明建設(shè);加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),已成美麗福建的關(guān)鍵詞。
生態(tài)文明既是理想的境界,又是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo);既是生動(dòng)的實(shí)踐,又是長(zhǎng)期的過(guò)程。
如今,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),已是美麗福建的最佳引擎了。長(zhǎng)期以來(lái)的精心保護(hù)和建設(shè),生態(tài)得到有效改善,干凈的水,清新的空氣,優(yōu)美的環(huán)境,人民群眾看在眼里、喜在心上。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),在2012年,就被確定為福建重點(diǎn)抓好的一項(xiàng)工作。福建加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)、推進(jìn)資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)等多措并舉,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
在生態(tài)省建設(shè)中,福建將深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造,加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)及應(yīng)用,全面推行清潔生產(chǎn)。
福建省持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè):美麗福建,你我的共同家園。
閩山閩水青翠秀麗。綠色,已然成為福建最亮麗的底色。全省森林覆蓋率達(dá)63.1%,連續(xù)35年居全國(guó)第一。至2012年11月底,今年全省造林綠化任務(wù)完成,全省造林綠化331.8萬(wàn)畝;全省12條主要河流達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)比例為95.6%;水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)。第三季度,全省23個(gè)城市,空氣質(zhì)量為優(yōu)的16個(gè),比上年同期增加了6個(gè)。
一增一減,山清水秀長(zhǎng)伴你我身邊。2012年前三季度,全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12470.57億元,高于全國(guó)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。主要污染物減排穩(wěn)步推進(jìn),化學(xué)需氧量將減排1.5%,氨氮減排1%,二氧化硫減排1.5%。一增一減,意味深長(zhǎng)。優(yōu)良的生態(tài),是福建的燙金名片,更是福建發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。林業(yè)是福建生態(tài)建設(shè)的主體。在去年完成造林綠化701萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上,2012年福建省下達(dá)300萬(wàn)畝任務(wù)。拓展了生態(tài)環(huán)境的承載空間,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到41.39%。造林綠化樹種由傳統(tǒng)的杉木、馬尾松、桉樹等少數(shù)幾種,增至40多種;由單一綠色為主,向綠化、彩化、香化、花化、優(yōu)化轉(zhuǎn)變……
在閩工作時(shí)親自指導(dǎo)長(zhǎng)汀治理水土流失的習(xí)近平,2011年對(duì)長(zhǎng)汀治理水土流失經(jīng)驗(yàn)作出重要批示,福建省委、省政府及時(shí)部署,加強(qiáng)全省水土流失治理工作,省領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系22個(gè)重點(diǎn)縣(市)。
昔日陸游,對(duì)福建奇山異水美麗風(fēng)物情有獨(dú)鐘,留下了不少千古名篇佳句。陸游一度被任命為提學(xué)福建常平茶鹽公事,任上的他,揮筆寫下《長(zhǎng)汀道中》:鳥送穿林語(yǔ),松垂拂澗枝。憑鞍久忘發(fā),不是馬行遲。詩(shī)中,他對(duì)長(zhǎng)汀蒼翠青山以及驛站人員的熱情款待,贊譽(yù)有加。陸游特別愛建茶,寫過(guò)《喜得建茶》:雪霏庾嶺紅絲磑,乳泛閩溪綠地材。他品嘗到難得一見的建寧府好茶,為此寫下了膾炙人口的《建安雪》:建溪官茶天下絕。試問(wèn):如果沒(méi)有好的植被條件,沒(méi)有較好的環(huán)境,沒(méi)有茶農(nóng)的精耕細(xì)作,陸游能如此視建溪官茶為精品嗎?要是在今日,陸游重游美麗福建,再度提學(xué)福建常平茶鹽公事,那么他一定還會(huì)詩(shī)興大發(fā),揮毫寫下美麗夢(mèng)想,精美詩(shī)篇。
治理汽車尾氣排放成為城市環(huán)保重中之重。2012年起,福建省實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。
截止2012年,福建全省已有15個(gè)縣(市、區(qū))基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))指標(biāo)要求,部分縣(市)通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收或技術(shù)核查,597個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收,4672個(gè)村通過(guò)市級(jí)以上生態(tài)村考核驗(yàn)收。
機(jī)制創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃,一系列政策制度的保障,是建設(shè)美麗福建的持久有效內(nèi)生動(dòng)力。2011年9月,省府關(guān)于印發(fā)福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知,科學(xué)詳盡提出生態(tài)省規(guī)劃實(shí)施的保障措施:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);推進(jìn)法制建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為;強(qiáng)化政策支持,健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,大生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施實(shí)行省市縣聯(lián)合共建;實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),使生態(tài)省建設(shè)有持續(xù)不斷的項(xiàng)目支撐;技術(shù)支撐;強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與。公示福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目匯總表,明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)。認(rèn)真落實(shí),認(rèn)真執(zhí)行,不是把相關(guān)制度當(dāng)做月亮一樣掛在墻上。若不落到實(shí)處就會(huì)淪為空泛的口號(hào),值得欣喜的是,福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃公布以來(lái),在相關(guān)部門和各地實(shí)踐中,已經(jīng)漸漸結(jié)出碩果了。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),是建設(shè)美麗福建的根本途徑。扎實(shí)推動(dòng)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展清潔能源和可再生能源,提高資源利用效率,最大限度地減少污染物排放。就拿莆田來(lái)說(shuō),海風(fēng)給它吹來(lái)綠色能源,綠能量源源不斷自然生成,發(fā)展風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)正在莆田欣欣向榮;莆田南日島擁有十分優(yōu)良的風(fēng)能資源,風(fēng)速大、風(fēng)向穩(wěn)定,適合大規(guī)模風(fēng)能開發(fā)利用,造福人民,為海島和沿海人民圓夢(mèng)助力。風(fēng)電開發(fā)是國(guó)家能源戰(zhàn)略的組成部分,對(duì)缺油無(wú)煤的我省具有重要意義。截止12年底,莆田全市已建、在建和授予開發(fā)權(quán)的陸上風(fēng)電場(chǎng)大18個(gè),覆蓋區(qū)域已從沿海岸線向仙游縣山區(qū)延伸。
從2010年開始,省委、省政府將環(huán)保監(jiān)管納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核內(nèi)容,在全國(guó)率先推行環(huán)?!耙粛忞p責(zé)”,未完成環(huán)保任務(wù)“一票否決”。2012年2月1日起實(shí)施《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》,禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域干流、一級(jí)支流沿岸一重山范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)。對(duì)未實(shí)現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集中區(qū),地方主管部門有權(quán)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目。2010年,省政府下發(fā)被稱為國(guó)內(nèi)最嚴(yán)厲的皮革整治政策--《關(guān)于加強(qiáng)皮革行業(yè)污染防治工作的通知》,換來(lái)皮革業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,成為環(huán)保政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功典范。今年,全省皮革行業(yè)污染物排放總量可比2008年下降20%。省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,福建省將按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則,重點(diǎn)在資源開采、能源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用、社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)探索新路,扎實(shí)推進(jìn)宜居建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
發(fā)展“森林人家”是福建生態(tài)省建設(shè)中機(jī)制創(chuàng)新的又一生動(dòng)實(shí)踐。2012年,始于福建的“森林人家”標(biāo)志得到國(guó)家林業(yè)局的肯定并開始在全國(guó)推廣使用。福建的林權(quán)改革走在全國(guó)前列,成為示范省。盛世興林,山綠民更富。站上新起點(diǎn),福建林業(yè)種下的是更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的未來(lái)。
省委省政府接力搞好生態(tài)省建設(shè),持續(xù)作為,毫不松懈,這是建設(shè)美麗福建的根本保證。近十年來(lái),我省堅(jiān)持把造林綠化作為生態(tài)省建設(shè)的首要任務(wù)、主體內(nèi)容和基礎(chǔ)工作,作為科學(xué)發(fā)展觀在福建的具體實(shí)踐,一任接著一任干,持之以恒、鍥而不舍。我省森林覆蓋率已居全國(guó)首位,如何繼續(xù)擴(kuò)大森林面積?省委、省政府高度重視。近年來(lái),我省多次召開高規(guī)格的林業(yè)工作會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色海峽西岸的決定》《關(guān)于加快造林綠化 推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》等10多個(gè)政策文件,作出了建設(shè)海西現(xiàn)代林業(yè)、實(shí)施“四綠”工程、開展“大造林”活動(dòng)等部署。特別是省第九次黨代會(huì)提出了 2016年森林覆蓋率保持全國(guó)首位的新目標(biāo),作出了“擴(kuò)大森林面積,提高森林資源質(zhì)量和效益,建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園”的新部署,有力推動(dòng)了林業(yè)改革與發(fā)展。強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè),正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,為生態(tài)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2013年8月16日,中共福建省委九屆九次全會(huì)在榕召開,研究討論支持升級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件,堅(jiān)持科學(xué)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“百姓富” 與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一,使得美麗福建與美麗夢(mèng)想有機(jī)結(jié)合在一起。以薄弱環(huán)節(jié)的突破,帶動(dòng)福建整體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)福建人民的幸福夢(mèng)想、小康夢(mèng)想。會(huì)議強(qiáng)調(diào):加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū),努力構(gòu)建主體功能明確的區(qū)域發(fā)展體系,綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,可持續(xù)的資源支撐體系,生態(tài)安全的保障體系,宜居宜業(yè)的生態(tài)人居體系,全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系······全力推動(dòng)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,綠色發(fā)展中,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要前提。下一步,我們又有了生態(tài)省建設(shè)新指南、新的路線圖,具體而有效,堅(jiān)定而明確。
福建省八山一水一分田,為妥善處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,福建省在服務(wù)五大戰(zhàn)役、滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用林用地需求的同時(shí),強(qiáng)化“三沿一環(huán)”、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和重點(diǎn)水土流失區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的森林保護(hù)。目前,全省劃定省級(jí)以上生態(tài)公益林4290萬(wàn)畝,占林地總面積的31.3%;建設(shè)國(guó)家級(jí)森林公園28個(gè)、省級(jí)森林公園128個(gè);建立自然保護(hù)區(qū)85處,面積1248萬(wàn)畝,約占全省土地總面積的6.8%;森林生態(tài)效益的價(jià)值超過(guò)7000億元。
福建省林業(yè)已成為林區(qū)、山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道。近年來(lái),福建省持續(xù)深化林改,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),讓林農(nóng)科學(xué)利用森林資源,少砍樹、不砍樹也能致富。2012年1-8月,全省農(nóng)民人均涉林收入同比增加325元,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率約25%。
福建扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),自覺(jué)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各方面,堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,努力打造綠水青山、碧海藍(lán)天的美麗福建。打造綠水青山、碧海藍(lán)天的美麗福建。
“要保護(hù)好福建的青山綠水,為子孫后代留下美好家園”“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì),生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”--黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的叮囑,八閩干群謹(jǐn)記心頭。
福建省委、省政府始終高度重視環(huán)境保護(hù)工作,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量上取得新的進(jìn)展,不斷實(shí)踐習(xí)近平總書記對(duì)福建提出創(chuàng)建生態(tài)省的總體目標(biāo):對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;在主要污染物減排方面有新進(jìn)展;農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有新成效;流域整治和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平有新提高。
2013年,福建省進(jìn)一步加大投資力度,確保完成水土流失治理面積400萬(wàn)畝,治理1000個(gè)崩崗和12萬(wàn)畝坡耕地;開展180條生態(tài)清潔型小流域整治;全面完成寧化等8個(gè)原中央蘇區(qū)縣國(guó)家水保重點(diǎn)建設(shè)工程;造林綠化300萬(wàn)畝,森林撫育200萬(wàn)畝,封山育林200萬(wàn)畝。
充分利用財(cái)政杠桿,是福建省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加快建設(shè)美麗福建的成功實(shí)踐。
加大政策引導(dǎo)和資金支持力度,出臺(tái)一系列支持生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)拇胧?,設(shè)立重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,安排農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、造林綠化資金、省級(jí)水土保持專項(xiàng)資金等。2012年,這些資金規(guī)模達(dá)21.86億元。生態(tài)保護(hù)機(jī)制不斷完善。11月,省財(cái)政廳出臺(tái)生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付辦法,在已有支持生態(tài)保護(hù)的各類專項(xiàng)資金存量不變的基礎(chǔ)上,從2012年起建立生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度;集中財(cái)力,重點(diǎn)加大對(duì)限制和禁止開發(fā)區(qū)域的補(bǔ)助力度。不久前,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化山海協(xié)作的八條意見》,擬設(shè)立省級(jí)生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付資金,加大對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償力度;在符合環(huán)境承載力要求的前提下,山區(qū)在沿海落戶的項(xiàng)目和山區(qū)在沿海設(shè)立的共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),允許調(diào)劑使用山區(qū)的排污總量指標(biāo)。
夢(mèng)再美,更要實(shí)干敢干改革創(chuàng)新。美麗中國(guó),美麗福建,即是生態(tài)文明建設(shè)的方向,也有對(duì)美好生活向往的含義;在城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)以及幸福家園建設(shè)中,在生活中,都要提升美,創(chuàng)造美,發(fā)現(xiàn)美,享受美。富民宜居,要走可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。綠色理念入心,生態(tài)文明建設(shè)正融入福建省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度,提出建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一,生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重,治理環(huán)境與改善民生并舉。加強(qiáng)生態(tài)道德教育。廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí),發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,營(yíng)造濃厚的加快推進(jìn)福建生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社會(huì)的活動(dòng),將生態(tài)文明的理念滲透到我省生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬(wàn)戶,樹立全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀,形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。
森林,進(jìn)了城、上了路、下了鄉(xiāng)、入了村。山更青,水更秀,空氣更清新,美麗福建帶來(lái)的幸福,讓每一個(gè)人感同身受。
生態(tài)文明建設(shè)新一輪號(hào)角已在福建吹響。
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