三、保障措施

（一）完善投融資和財稅價格政策。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會資本合作（PPP）的投融資模式。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度，用好用活福建省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，通過產(chǎn)業(yè)基金運作方式，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)及養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)等。積極推進(jìn)政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)各類經(jīng)營主體平等參與。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。各級政府要在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可將在項目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。依法需招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。

（三）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)院校合作開展醫(yī)護(hù)人員的定向培養(yǎng)和合作培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。支持衛(wèi)生類高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍的輪訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需人才納入衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃和臨床骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目，大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能鑒定工作。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的困難就業(yè)人員，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員，納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一執(zhí)業(yè)管理，在職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜。完善薪酬、職稱評定等激勵機(jī)制，鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事醫(yī)護(hù)工作的專業(yè)技術(shù)人員在申報職稱時，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等對待，并適當(dāng)傾斜。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員（護(hù)工）的崗位管理和監(jiān)督，明確護(hù)理員（護(hù)工）工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范等，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）探索建立長期照護(hù)保障體系。面向參保人員中的失能、半失能人員，建立醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭多層次的醫(yī)療康復(fù)護(hù)理體系，進(jìn)一步開發(fā)包括長期商業(yè)護(hù)理保險在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險產(chǎn)品，鼓勵有條件的地方探索建立長期護(hù)理保險制度，積極探索多元化的保險籌資模式，保障老年人投保長期護(hù)理保險產(chǎn)品。落實好將運動療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評定等適宜的醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍的政策，為失能、部分失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。

（五）強(qiáng)化信息支撐。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享指標(biāo)體系，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享。以社會保障卡作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合金融信息服務(wù)的載體，探索推進(jìn)養(yǎng)老保險金、高齡津貼、失能補(bǔ)貼、特困老年人生活補(bǔ)貼、撫恤優(yōu)待金等社會保障性資金領(lǐng)取“一卡通”；實現(xiàn)老年人就醫(yī)、購藥、醫(yī)療項目記錄、醫(yī)療處方記錄、實時醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、在線金融服務(wù)等功能，節(jié)約社會投資，提高工作效率。

（六）落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，對高齡老年人看病就醫(yī)實行優(yōu)先照顧，開通綠色通道，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口明顯位置要設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)社工和醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)志愿者隊伍建設(shè)，完善志愿者招募、管理、服務(wù)、評估、激勵等制度保障，為行動不便的老年人提供門診導(dǎo)醫(yī)、住院陪同等服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)愛老、敬老的良好風(fēng)尚。