鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新的扶持政策

今年的高校畢業(yè)生總量是795萬(wàn)，比上一年又增加了30萬(wàn)人。再考慮到可能會(huì)有一部分畢業(yè)生在專(zhuān)業(yè)、能力等方面有可能和市場(chǎng)需求有不相適應(yīng)的地方，所以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)依然是非常繁重的。做好高校畢業(yè)生的工作，關(guān)系到畢業(yè)生個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還關(guān)系到眾多家庭的福祉，始終是就業(yè)工作當(dāng)中的重中之重。

在全面繼承鼓勵(lì)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐中存在的一些困難和問(wèn)題，又增加了一些新的扶持政策，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是針對(duì)社會(huì)組織對(duì)畢業(yè)生吸引力越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)，在這次政策中明確社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，包括稅收減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等等政策。

二是針對(duì)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位不充分的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題雖不是普遍，但在個(gè)別地區(qū)，見(jiàn)習(xí)崗位不充分的問(wèn)題是存在的。針對(duì)這種情況，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的使用范圍，把見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼既可以用于畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼，也可以用于見(jiàn)習(xí)單位為畢業(yè)生辦理個(gè)人意外傷害險(xiǎn)，以及開(kāi)展指導(dǎo)管理方面的費(fèi)用。

三是加大對(duì)困難的高校畢業(yè)生幫扶力度，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。

四是加大支持創(chuàng)業(yè)的力度，開(kāi)展對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼的試點(diǎn)，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)財(cái)政出資，引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，設(shè)立高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

五是為暢通留學(xué)人員的回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，明確提出實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，特別要求簡(jiǎn)化留學(xué)人員的學(xué)歷認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。

此外，還要求簡(jiǎn)化勞動(dòng)者的求職程序，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，要更好的服務(wù)。

下一步，人力資源和社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以貫徹落實(shí)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策為契機(jī)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，基層成長(zhǎng)計(jì)劃等相關(guān)項(xiàng)目，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平。

一季度就業(yè)形勢(shì)“溫暖開(kāi)局” 總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好

就業(yè)形勢(shì)是黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界普遍關(guān)心的一個(gè)重要問(wèn)題。受益于經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大力推進(jìn)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于就業(yè)工作的高度重視，社會(huì)各界的鼎力支持，近年來(lái)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都實(shí)現(xiàn)了1300萬(wàn)人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運(yùn)行。從今年的情況來(lái)看，一季度的就業(yè)形勢(shì)叫做“溫暖開(kāi)局”，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。具體可以從四方面來(lái)看：

一是就業(yè)的主要指標(biāo)開(kāi)局良好。1、2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)局31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，前2個(gè)月也保持在5.0%左右的較低水平。

二是市場(chǎng)的用工需求回暖。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，招聘和求職人數(shù)在第一季度都有增加。根據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)的分析，一季度市場(chǎng)招聘人數(shù)同比增長(zhǎng)了7.8%，求職人數(shù)同比增長(zhǎng)了2.1%，求人倍率是1.13，求人倍率同比上升了0.06。通俗地講，就是市場(chǎng)招聘需求的增長(zhǎng)快于求職人數(shù)的增長(zhǎng)。在這當(dāng)中，制造業(yè)的需求有明顯好轉(zhuǎn)，用工需求同比增長(zhǎng)了9.3%，與總體需求的增速相比，高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是節(jié)后員工的返崗率比較高。對(duì)3314家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查結(jié)果顯示，春節(jié)前員工的總量193萬(wàn)人，截止到正月二十，返崗員工189.2萬(wàn)人，達(dá)到節(jié)前的98%以上。一季度末，員工的總數(shù)達(dá)到201.9萬(wàn)人，比節(jié)前增長(zhǎng)了4.6%，多地反映今年節(jié)后的員工返崗率總體比去年同期高出1-3個(gè)百分點(diǎn)。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持著相對(duì)平穩(wěn)。根據(jù)對(duì)500個(gè)村的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，截止一季度末，在外務(wù)工的人數(shù)27.9萬(wàn)人，同比略減了2.1%。但就地就近的就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，一季度末，本地非農(nóng)就業(yè)的人數(shù)為6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了7.1%。

從這四個(gè)方面來(lái)看，一季度總體上就業(yè)形勢(shì)還是好的，所以說(shuō)是“溫暖開(kāi)局”。當(dāng)然，也不可掉以輕心，還必須持續(xù)地關(guān)注變化的形勢(shì)，及時(shí)分析動(dòng)態(tài)和隱患，特別是今年勞動(dòng)力的供給總量高位運(yùn)行，高校畢業(yè)生總體規(guī)模又創(chuàng)新高，去產(chǎn)能也會(huì)分流出更多的勞動(dòng)者，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，所以就業(yè)的任務(wù)依然繁重。

對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院有明確要求，也有一系列決策部署，在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上和今年政府工作報(bào)告中都提出了具體要求。這回國(guó)務(wù)院又出臺(tái)新的政策，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)工作進(jìn)一步明確了方向，所以要以新一輪就業(yè)政策的出臺(tái)為契機(jī)，以確保完成就業(yè)任務(wù)為目標(biāo)，以確保就業(yè)大局穩(wěn)定、重點(diǎn)群體的就業(yè)穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，一方面需要切實(shí)抓緊抓好新文件的配套落地。政策的出臺(tái)還有一系列相關(guān)的配套跟進(jìn)措施，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)盡快進(jìn)行任務(wù)分解，推動(dòng)相關(guān)合力的形成，強(qiáng)化政策支持和配套服務(wù)，確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。