福建省人民政府法制辦公室

奮力譜寫法治建設新篇章

福建省人民政府法制辦公室，主要承擔推進依法行政、建設法治政府、政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟、規(guī)范性文件合法性審查、政府法制工作研究和宣傳等工作。

2016年至今，省政府提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案、出臺省政府規(guī)章共41項，立法數量在全國各省市政府中名列前茅。省政府法制辦在全國率先采取委托第三方評估清理地方性法規(guī)規(guī)章，該項工作在2016年省直部門績效管理改革創(chuàng)新項目評比中取得了優(yōu)異成績;創(chuàng)新自貿試驗區(qū)綜合執(zhí)法體制工作，在廣度和深度上開創(chuàng)全國之最，獲評福建自貿試驗區(qū)2015-2016年度“十大創(chuàng)新舉措”之一;牽頭承擔的省委、省政府重點課題《法治政府、廉潔政府和服務型政府建設的實踐、問題與對策建議》榮獲省重點課題優(yōu)秀調研成果一等獎。2012年以來，省政府法制辦黨總支多次被評為“先進基層黨組織”。

全面落實重大決策部署

他們是法治政府建設的參謀者

“法治興則國家興。”以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明特點，就是更加注重發(fā)揮法治的重要作用，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。

省政府法制辦緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹執(zhí)行中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015——2020年)》，組織起草《福建省法治政府建設實施方案》，由省委、省政府印發(fā)各地各部門執(zhí)行，全面推進職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治福建建設。

此外，省政府法制辦還扎實推進法治政府建設各項舉措有效落地。研究制定每年度《福建省人民政府立法工作計劃》《福建省法治政府建設重點工作安排》，部署工作重點、明確責任單位并對實施情況開展跟蹤指導、督促檢查，切實將黨中央、國務院和省委、省政府法治政府建設的重大決策部署落到實處。

省政府法制辦牽頭承擔的省委、省政府重點課題《法治政府、廉潔政府和服務型政府建設的實踐、問題與對策建議》，獲得省重點課題優(yōu)秀調研成果一等獎。

加強重點領域立法

他們是經濟社會發(fā)展的助推者

省政府法制辦堅持習近平總書記在閩期間重視立法工作的好傳統(tǒng)，高度重視發(fā)揮立法的引領、推動和保障作用。針對習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，省政府法制辦積極推進我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，制定《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)建設法治保障工作方案》，起草《福建省生態(tài)文明建設促進條例》，在全國率先出臺《福建省土壤污染防治辦法》，擬定了《武夷山國家公園管理條例》等一批生態(tài)保護方面的法規(guī)草案和規(guī)章，以立法的方式為福建生態(tài)文明建設護航。

2017年的廈門會晤是迄今我省承辦的最高規(guī)格、最高水平的國際盛會。為此，省政府法制辦在時間緊、任務重的情形下，提請省人大常委會審議《福建省人民政府提請省人大常委會作出授權省及設區(qū)的市人民政府為保障重大國際性活動籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定(草案)》，出臺《福建省人民政府關于實施重大國際性活動臨時性行政措施的決定》《福建省人民政府關于對民用小型航空器和空飄物采取臨時性行政措施的決定》，以及其他配套規(guī)章制度，以立法的方式為廈門會晤助力。

為深入貫徹落實習近平總書記精準扶貧思想和省委、省政府工作部署，規(guī)范農村扶貧開發(fā)工作，加快農村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，還出臺了《福建省農村扶貧開發(fā)辦法》。

此外，我省在全國率先采取委托第三方評估清理地方性法規(guī)規(guī)章，完成對黨的十八大之前公布實施的217項省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章全面評估清理。該項工作獲評省直單位績效管理改革創(chuàng)新優(yōu)秀項目。

同時，加強政府立法智庫建設，在全國范圍內率先建立35個立法聯系點，遴選50個省政府立法咨詢專家，開展專家全程參與立法和直接委托專家立法等多元民主立法形式。2016年至今，省政府提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案、出臺省政府規(guī)章共41項，立法數量在全國各省市政府中名列前茅。

創(chuàng)新執(zhí)法機制

他們是執(zhí)法規(guī)范化的監(jiān)督者

創(chuàng)新執(zhí)法機制是提高執(zhí)法效率的有效措施。省政府法制辦在全省9個設區(qū)市本級及26個縣(市、區(qū))開展相對集中行政處罰權工作，整合市政管理、城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、應急管理等有關職責，統(tǒng)一由城市管理綜合執(zhí)法機構承擔。對執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的資格進行清理，完成全省近13萬行政執(zhí)法人員持證上崗工作。

在推進綜合執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法主體的同時，省政府法制辦積極推進實施“互聯網+”戰(zhàn)略，規(guī)范省網上行政執(zhí)法平臺應用。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺建設，完善行政執(zhí)法與刑事司法信息的聯通共享。

堅持標本兼治

他們是行政矛盾糾紛的化解者

理國要道，在于公平正直?；庑姓芗m紛，不但要求辦理案件時“公平正直”，更要求政府出臺法規(guī)時要“公平正直”。

省政府法制辦一方面把好規(guī)范性文件合法性審查關，確保省政府及省政府辦公廳出臺的每份文件都合法合規(guī)，從源頭上減少矛盾糾紛產生的可能性。2016年至今，共對省政府和省政府辦公廳的859件規(guī)范性文件進行事前合法性審查。另一方面，加強復議應訴，從行動上化解矛盾糾紛。嚴格依法辦理行政復議案件，出臺《福建省行政應訴辦法》，制定實施意見加強和改進行政應訴工作。

全面推進政府法律顧問制度，組織起草《關于全面推行政府法律顧問制度的指導意見》和工作規(guī)則，聘用20名省政府法律顧問，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

著力先行先試

他們是深化改革的法治保障者

省政府法制辦主動服務國家戰(zhàn)略，為全面深化改革提供法治保障。貫徹落實習近平總書記等中央領導對福建自貿試驗區(qū)建設的重要批示精神，出臺了《中國(福建)自由貿易試驗區(qū)管理辦法》，提請省人大常委會審議出臺了《中國(福建)自由貿易試驗區(qū)條例》，自貿試驗區(qū)法律法規(guī)保障體系基本形成。

省政府法制辦率先在自貿試驗區(qū)3個片區(qū)開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作，著力為全省進一步推進“放管服”改革，探索出一套切合實際、可復制可推廣的經驗做法。

我省在創(chuàng)新自貿試驗區(qū)綜合執(zhí)法體制工作的廣度和深度上開創(chuàng)全國之最。