三都邊防派出所聯(lián)合寧德市團委開展“百名團干下邊防”活動。

為民之歌響徹“海上浮城”

寧德市邊防支隊三都海上軍民融合警務(wù)室，現(xiàn)有官兵8人，主要擔負三都澳周邊面積159平方公里海陸區(qū)域內(nèi)30公里海岸線、10余個港澳口、8個行政村和1個海上社區(qū)的治安管理以及打擊走私、偷渡等公安邊防保衛(wèi)任務(wù)。

10年前，三都邊防派出所前移警務(wù)，設(shè)立“海上警務(wù)室”，以“經(jīng)濟發(fā)展到哪里，保障工作就跟進到哪里;治安熱點在哪里，管理工作就跟進到哪里;人民需要在哪里，服務(wù)工作就跟進到哪里”的“三個跟進”精神，零距離護航藍色海洋經(jīng)濟發(fā)展崛起，被國務(wù)院、中央軍委授予“愛民固邊模范邊防派出所”稱號。2016年以來，“海上警務(wù)室”主動融入寧德市“國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)大局，被升級打造成“海上軍民融合警務(wù)室”，探索推出“黨建融合聚民心、執(zhí)法融合固邊防、服務(wù)融合促發(fā)展”的“新三都”精神與模范實踐樣板。

一串鑰匙

串起軍民魚水情

10月3日，正值國慶中秋雙節(jié)假期，平日里熱鬧非凡的寧德三都澳海域難得沉寂了下來。而三都邊防派出所海上軍民融合警務(wù)室警長雷童輝與戰(zhàn)友依然奮戰(zhàn)在一線，將這個“超長假期”過成了“勞動節(jié)”——凌晨時分還在海上巡邏，8時許又出現(xiàn)在轄區(qū)村落入戶走訪;面對空無一人的養(yǎng)殖基地，他們依然提溜著一大串鑰匙，挨個漁排巡查過去?！懊恳话谚€匙，代表的是一位群眾的囑托?！崩淄x告訴記者。

三都澳海域是全國最大的大黃魚人工育苗和養(yǎng)殖基地，現(xiàn)有海上養(yǎng)殖戶2600多戶6000余人、養(yǎng)殖網(wǎng)箱12萬余個。受限于海上養(yǎng)殖的特殊性與海上交通的不便性，一年中的大部分時候，養(yǎng)殖戶們都要駐扎在漁排上。也因此每到逢年過節(jié)，思親的人們總會留下價值幾十萬、上百萬元的產(chǎn)業(yè)，將鑰匙托付給海上軍民融合警務(wù)室，上岸過節(jié)。

一串鑰匙，串起了軍民魚水情，也承載了看護成百上千網(wǎng)箱的壓力。依靠警務(wù)室區(qū)區(qū)8名警力，如何顧得過來?面對疑問，雷童輝道出了其中的關(guān)鍵——三都海上團委。

三都海上團委成立于2007年。10年前，該警務(wù)室堅持黨建引領(lǐng)，深化警地黨團聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，在海上建起了這個全國首個網(wǎng)格化基層團組織，并創(chuàng)造性地將“警官兼任村官”機制移植嫁接到海上團委，把260多名“流動團員”“口袋團員”凝聚在一起，建立起數(shù)十支海上巡邏隊、海上護排隊、海上義務(wù)消防隊、海上救助隊?？恐@股團員青年的力量，海上漁排空時有人守、起火有人救，漁民生產(chǎn)生活有了守護，逢年過節(jié)回家也安心了。

聯(lián)管聯(lián)控

及時消化涉海矛盾

秋日的清晨，海風輕拂，陽光暖暖地灑在三都澳102平方公里海面上，泛起的波光伴著萬座漁排輕輕晃動。方才7時許，這里已是千帆競技、百舸爭流。

20年前，海上養(yǎng)殖業(yè)在這里興起，漁民們以船為店、以漁排為家，靠著勤勞的雙手繁榮了這一片海域的經(jīng)濟。然而，隨著海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，魚病遷養(yǎng)、漁船碰撞、餌料交易等矛盾開始凸顯，由此引發(fā)的打架斗毆事件頻發(fā)。面對與日俱增的治安壓力，如何用有限的警力還萬頃海域以寧靜?對此，三都海上軍民融合警務(wù)室給出了答案：以軍民融合建起黨政軍警民五位一體合力治邊執(zhí)法模式。

理念一變天地寬。針對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、矛盾糾紛難調(diào)難控的實際，該警務(wù)室深化治安聯(lián)管聯(lián)控，從創(chuàng)新平安聯(lián)創(chuàng)模式、壯大治安聯(lián)防力量、細化矛盾聯(lián)調(diào)機制三方面全面發(fā)力，先后與9個涉海部門完善聯(lián)合執(zhí)法機制，在全國率先建立海上巡回法庭、巡回檢察室、海軍工作室等協(xié)作平臺。同時，牽頭20多個不同省市的魚貨代理商和海上社區(qū)、養(yǎng)殖協(xié)會建立“1+3”治安綜合治理機制，實行海上市場自治、治安協(xié)同管理，第一時間將涉海矛盾消化流轉(zhuǎn)。

今年1月19日，陳某某駕駛船只準備駛?cè)攵访别D料交易市場時，因夜晚視線較差，不慎撞到翁某某等18家養(yǎng)殖戶的龍須菜地，之后雙方因賠償數(shù)額發(fā)生激烈爭吵。該警務(wù)室迅速啟動巡回辦案機制，協(xié)同法院、海洋與漁業(yè)等部門人員分頭對兩方當事人釋法說理，最終陳某某一次性賠付漁民損失57.83萬元。

聯(lián)動化解千千結(jié)，一件件矛盾糾紛就這般在官兵們動若觀火、諄諄善誘間消失殆盡。如今，三都海域16個歷史遺留問題被全部“清零”，轄區(qū)連續(xù)5年實現(xiàn)矛盾糾紛可控率100%，群眾安全感保持在98%以上，統(tǒng)一領(lǐng)導、開放共治、平戰(zhàn)結(jié)合、軍警民一體的管邊控海格局逐步形成。

“郵包驛站”

連通“最后一海里”

海上能發(fā)快遞嗎?這個問題一遇見大海，似乎就變成了“死命題”。然而，三都海上軍民融合警務(wù)室卻說：“能!”

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的快速發(fā)展，除了漁民的網(wǎng)購需求逐漸加大，線上合作、線下直銷的小額度、訂單型貿(mào)易也在“海上社區(qū)”應運而生。2016年7月，三都海上軍民融合警務(wù)室在“軍民融合號”專門騰出3平方米的空間，聯(lián)合多家快遞公司設(shè)立“郵包驛站”，免費為轄區(qū)漁船民提供快遞電子化中轉(zhuǎn)、寄存服務(wù)，打通了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在海上的“最后一海里”。

“每次漁民有郵包過來，我們都會存柜保管，并結(jié)合出巡走訪時機，第一時間將郵包義務(wù)送到每個漁民的手里。”海上軍民融合警務(wù)室民警蔣永明說，“海上郵包驛站”成立至今已接單1200多件，為群眾節(jié)省周轉(zhuǎn)開支數(shù)百萬元，海上養(yǎng)殖戶的銷量直線上升。

減少3平方米的空間，連通海上的“最后一海里”，只是該警務(wù)室對接社會發(fā)展、推動服務(wù)融合的舉措之一。近年來，該警務(wù)室堅持服務(wù)發(fā)展，兼顧軍需與民需，統(tǒng)籌警務(wù)與服務(wù)，融合固邊與興邊，構(gòu)建起一系列“軍用與民用兼容、服務(wù)與發(fā)展對接”的軍民融合式發(fā)展新路子：牽頭駐地軍民締結(jié)“航道公約”，建設(shè)“夜視航標”;推出“平安山?！甭糜尉瘎?wù)，組建軍民搶險突擊隊、應急志愿者搜救隊、義務(wù)環(huán)保隊;配合市漁業(yè)協(xié)會推廣“掌上黃魚網(wǎng)”APP，實時發(fā)布魚貨行情和供求信息;協(xié)調(diào)市海洋漁業(yè)局、農(nóng)科所組織遠程授課、技術(shù)下鄉(xiāng)……

“軍地一體，軍民一心”的理念，讓三都澳黨政軍警民成為命運共同體，轄區(qū)完成了由“窮而亂”到“富而安”轉(zhuǎn)變。和諧穩(wěn)定的法治防線由此變得更加堅固。