林映樹(shù) 攝

案例介紹：

福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，為福建省直轄的行政管理區(qū)。與臺(tái)灣隔海相望，是中國(guó)大陸距離臺(tái)灣島最近的地方?；谄教兜挠欣恢?，2009年福建省正式將平潭縣設(shè)立為福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，2012年更名為“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2013年7月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得行使設(shè)區(qū)市的管理權(quán)限，改由福建省直管。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展有利于完善海西沿海發(fā)展布局及促進(jìn)兩岸合作交流，同時(shí)也對(duì)福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的作用。

案例背景：

2005年，福建省十屆人大三次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》，作出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署后，平潭縣委、縣政府在原有工作基礎(chǔ)上于，2006年初向上級(jí)建議提出了設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)的初步設(shè)想，并著手開(kāi)展相關(guān)前期工作。

隨后兩年，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的構(gòu)想得到了引起了全國(guó)和省市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注，他們分別以代表建議和委員提案等方式在全國(guó)和省市層面積極建言，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。福建省、福州市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求省市各相關(guān)部門(mén)協(xié)助平潭做好論證，不斷完善構(gòu)想方案。全國(guó)政協(xié)副主席張梅于2007年、2008年兩次來(lái)平潭調(diào)研，臺(tái)盟、民盟、民革和九三學(xué)社等民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)臺(tái)辦等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)也分別以實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)等多種方式給予廣泛的關(guān)注和支持。

2009年5月14日，國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》。文件的出臺(tái)，進(jìn)一步表明了中央對(duì)與臺(tái)灣隔海相望的福建發(fā)展的高度重視，也進(jìn)一步凸顯了海西在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。福建省委、省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2009年7月底召開(kāi)的省委八屆六次全會(huì)上正式作出了設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定。同年8月4日，福建省對(duì)外發(fā)布的《福建省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)行更加靈活開(kāi)放的政策和體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使之成為兩岸交流合作先行先試和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2011年3月，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中再次明確我省要加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，積極探索“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式。平潭迅速成臺(tái)商投資熱土，2011年首季度就新增8家臺(tái)資企業(yè)，新增注冊(cè)資本近8500萬(wàn)美元。

2012年經(jīng)福建省政府批復(fù)，“福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”更名為“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”或“平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2013年7月25日，福建省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定》，明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的法律地位，獲得行使設(shè)區(qū)市的管理權(quán)限，改由福建省直管。

2015年4月21日，中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式揭牌。圍繞“共同家園+國(guó)際旅游島”的發(fā)展定位，第一年，平潭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施34項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、81項(xiàng)試驗(yàn)措施和規(guī)劃布局十大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，平潭自此擁有了“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙重身份。

2016年1月15日，福建省十二屆人大四次會(huì)議勝利閉幕，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》。在規(guī)劃綱要中，推動(dòng)閩臺(tái)深度融合是一個(gè)重點(diǎn)。作為對(duì)臺(tái)交流合作的前沿陣地“，加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)”被明確提及。2016年6月17日，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式獲得福建省人民政府批復(fù)，新的“十三五”預(yù)期目標(biāo)將綜合考慮未來(lái)五年發(fā)展趨勢(shì)，圍繞“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)驗(yàn)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)發(fā)展”四個(gè)方面，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)入中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

臺(tái)灣著名書(shū)法家陳志聲在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行書(shū)法創(chuàng)作

案例亮點(diǎn)：

平潭基于特殊近臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)條件安全、對(duì)臺(tái)歷史淵源悠久等諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以平潭全島作為特殊區(qū)域，設(shè)立兩岸合作開(kāi)發(fā)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，有助于進(jìn)一步密切兩岸合作交流，也有助于充分發(fā)揮平潭特殊對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和加快平潭的開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐。

在福建省委、省政府作出關(guān)于加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定，設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)后，各地政企、社會(huì)各界以及大眾都紛紛助力推動(dòng)建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。平潭從曾經(jīng)的海防前線實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)身，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)引人矚目的一方熱土。