案例介紹：

建寧，是原中央蘇區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，建寧縣瞄準(zhǔn)貧困點(diǎn)，因地因人制宜，創(chuàng)新探索出的“量化折股扶貧模式”，得到了中央和省市的充分肯定，獲評(píng)全國(guó)“2017精準(zhǔn)扶貧十佳典型”。

量化折股扶貧模式的創(chuàng)新主要基于以下幾個(gè)方面：一是啃下脫貧硬骨頭難度大。2015年全縣貧困村42個(gè)、“空殼村”22個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)5454人中因病、因殘、缺勞力致貧的人口占比達(dá)81.82%，貧困程度深、扶貧難度大，很多扶貧手段只能“扶一時(shí)”，難以“扶一世”。二是扶貧資金要發(fā)揮更大效益。使用扶貧資金最終目的是讓貧困戶(hù)擁有“造血”功能，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性收入，將扶貧資金從單純發(fā)放現(xiàn)金，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┕煞?，使扶貧資金能夠“錢(qián)生錢(qián)”，真正成為“搖錢(qián)樹(shù)”“下蛋雞”。 三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效化內(nèi)在需求。將扶貧資金整合投入到專(zhuān)業(yè)合作社中，解決了發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶持新型經(jīng)營(yíng)主體所需的資金，最終實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、貧困村貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，扶貧脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

建寧縣先后探索出了里心鎮(zhèn)的“PPP”模式、均口鎮(zhèn)和溪口鎮(zhèn)的“新型經(jīng)營(yíng)主體（合作社）+貧困村+貧困戶(hù)”模式、黃埠鄉(xiāng)的“扶貧資金入股項(xiàng)目”模式，將扶貧資金投入發(fā)展前景好、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目或合作社，把投入資金折合成村集體或貧困戶(hù)股權(quán)，并發(fā)放股權(quán)證，貧困戶(hù)、貧困村獲得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性分紅收益。同時(shí)，股權(quán)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，貧困戶(hù)脫貧后不再享受利潤(rùn)分紅，但繼續(xù)享受合作社優(yōu)惠服務(wù)。

該模式自2016年推行以來(lái)，已整合各類(lèi)資金1300萬(wàn)元，受益貧困戶(hù)486戶(hù)，試點(diǎn)貧困村村財(cái)平均增收3萬(wàn)元以上，結(jié)合建寧重點(diǎn)扶持的蓮業(yè)、種業(yè)、果蔬、林業(yè)、煙葉、旅游、電商等七大扶貧產(chǎn)業(yè)，全縣貧困人口從2015年的5454人減至2017年底的11人。

2018年5月22日，建寧縣閩贛農(nóng)機(jī)植保聯(lián)合社綜合服務(wù)中心接受了全省工作檢查，得到了省委于偉國(guó)書(shū)記充分肯定，并指出，植保中心打破了以村為界限的限制，通過(guò)引入量化折股的精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、健康效益的有機(jī)統(tǒng)一，很好契合了省上發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧等部署，發(fā)展前景是很好的。?

案例創(chuàng)新：

建寧縣探索的“量化折股扶貧模式”，通過(guò)整合各類(lèi)財(cái)政資金、社會(huì)資本，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主體將資金投入發(fā)展前景好、收益較穩(wěn)定的項(xiàng)目或?qū)I(yè)合作社。即保證了貧困人口具有穩(wěn)定的分紅收入，又推動(dòng)了貧困村收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的壯大，真正實(shí)現(xiàn)了“扶貧資金跟著窮人走，窮人跟著產(chǎn)業(yè)走”。

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