案例介紹：

2013年10月21日，莆田市“幸福家園”首批試點村——華亭鎮(zhèn)澗口村詹國華等32戶農(nóng)民領(lǐng)取到《莆田市集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證》，實現(xiàn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)“兩權(quán)合一”。此舉為全省首次發(fā)放農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證，標志著該市城鄉(xiāng)一體化試點工作取得一大突破。

農(nóng)村存在土地房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、農(nóng)民最大財富無法激活、新型社區(qū)建設(shè)資金缺乏等問題，大大制約城鄉(xiāng)一體化進程。作為樣板村，澗口村通過拆舊復(fù)耕、集中建新區(qū)、促進土地流轉(zhuǎn)等予以破解。該村拆除符合規(guī)劃的舊房7萬多平方米，復(fù)耕成為耕地，形成建設(shè)用地增減掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓，取得3000多萬元的收益，然后對拆舊統(tǒng)一按建筑結(jié)構(gòu)實行貨幣補償，復(fù)耕后的耕地歸原住戶，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

此次確權(quán)發(fā)證意味著試點村農(nóng)村土地房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，農(nóng)民像城里人一樣，不僅擁有“土地證”還首次擁有“房產(chǎn)證”，在法定程序上使農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益得以確認。這種創(chuàng)新有利于進一步盤活村民財產(chǎn)，促進農(nóng)村財產(chǎn)、資產(chǎn)的合法有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地房屋交易市場形成。就是說，今后農(nóng)民若想進城，可以通過抵押、銷售等方式籌得資金，有利于城鄉(xiāng)一體化進程。周邊村莊村民也可以通過交易，購買這里農(nóng)民的財產(chǎn)，有利于農(nóng)村成片整理，向新型社區(qū)集聚，便于幼兒園、衛(wèi)生所等農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)。同時，成片復(fù)耕土地還可以流轉(zhuǎn)產(chǎn)生效益，促進農(nóng)民增收。創(chuàng)新還有利于解決城鄉(xiāng)一體化中“錢從哪里來”的難題，建設(shè)用地增減掛鉤指標有償轉(zhuǎn)讓，不僅讓農(nóng)民受益，還補上新型社區(qū)建設(shè)的資金缺口。

案例創(chuàng)新：

農(nóng)村土地房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，農(nóng)民不僅擁有“土地證”還擁有“房產(chǎn)證”，使農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益得以確認，有利于進一步盤活村民財產(chǎn)，創(chuàng)新還有利于解決城鄉(xiāng)一體化中“錢從哪里來”的難題。

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