案例介紹：

一、突出黨建引領(lǐng)。一是牽住“牛鼻子”。街道黨工委將發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)納入基層黨建的重要項(xiàng)目，作為黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，當(dāng)好“操盤手”。實(shí)行“工作點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)干部、社區(qū)主干”三級(jí)負(fù)責(zé)制，加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；依托城市基層黨建試點(diǎn)，每季度召開黨建聯(lián)席會(huì)議，有效整合資源和力量，快速協(xié)調(diào)解決社區(qū)發(fā)展難題。二是延伸“服務(wù)鏈”。指導(dǎo)社區(qū)開展商業(yè)策劃和招商引資，協(xié)助陽光社區(qū)策劃商圈連廊項(xiàng)目，進(jìn)一步提升對外形象和整體競爭力；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對錦青社區(qū)福隆廣場（二期）進(jìn)行策劃招商，力爭打造“培訓(xùn)一條街”，更好盤活社區(qū)閑置店鋪。實(shí)施城區(qū)、社區(qū)、街區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，分別在商圈、園區(qū)、市場啟動(dòng)黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，打造黨員誠信店和示范街，發(fā)揮黨員示范作用，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是培育“帶頭人”。開設(shè)主干講堂，采取“臺(tái)上臺(tái)下”相結(jié)合的方式，讓社區(qū)主干輪流上臺(tái)介紹經(jīng)驗(yàn)做法，課后組織相互觀摩和實(shí)地考察，不斷提高社區(qū)干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)結(jié)對共建，在“領(lǐng)頭雁”社區(qū)與“奮蹄馬”社區(qū)、社區(qū)與園區(qū)、社區(qū)與駐區(qū)單位之間開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，推動(dòng)資源共享，為本地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)加油助力。落實(shí)“人才反哺社區(qū)”計(jì)劃，在全市范圍內(nèi)選聘優(yōu)秀社區(qū)工作者、杰出工商界人士和經(jīng)驗(yàn)豐富的“退二線”干部擔(dān)任社區(qū)主干，邀請知名專家學(xué)者擔(dān)任社區(qū)顧問，問診把脈社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出“三資”運(yùn)營。一是守住資源。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持不把集體土地征光分光，為社區(qū)留存集體土地，并通過租賃、入股、自建等方式把“資源”變“資產(chǎn)”，為社區(qū)留住“源頭活水”。比如，陽光社區(qū)近30年來，牢牢把握新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，通過企業(yè)化運(yùn)作，把385畝土地收回集中經(jīng)營和開發(fā)，目前已擁有店面、商場、寫字樓等集體物業(yè)4萬平方米。二是置換資產(chǎn)。在城市更新改造過程中，鼓勵(lì)社區(qū)通過“以舊換新”、變“分散”為“集中”的方式，把原有零散的“舊資產(chǎn)”集中置換為地段好、配套好的“新資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。比如，陳村社區(qū)通過原有集體資產(chǎn)打包，置換國有資產(chǎn)金融廣場寫字樓面積約1萬平方米，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“穩(wěn)增收”、商辦“去庫存”的目的。三是運(yùn)作資本。鼓勵(lì)社區(qū)參與投資項(xiàng)目經(jīng)營或購買風(fēng)險(xiǎn)低理財(cái)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由固定租金收入向經(jīng)營收益升級(jí)。比如，曾井社區(qū)投資經(jīng)營曾井菜市場，占股46%，每年可收益紅利300萬元；象山、普照等社區(qū)將閑置存款（約2750萬元），用于購買風(fēng)險(xiǎn)低的理財(cái)產(chǎn)品，預(yù)計(jì)每年可獲150萬元理財(cái)利息收入；錦青社區(qū)入股聯(lián)營錦青社區(qū)物業(yè)管理有限公司，既提升小區(qū)服務(wù)管理水平，又增加集體收入。

三、突出制度創(chuàng)新。一是探索集體產(chǎn)權(quán)制度改革。集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)后，如何更好規(guī)范化運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)保值增值是當(dāng)前迫切需要解決的問題，經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐，街道指導(dǎo)陽光社區(qū)率先推行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打造“產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)作規(guī)范、管理高效”的運(yùn)作模式，陽光社區(qū)于2017年6月獲頒全省首張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書；同時(shí)，積極探索集體股權(quán)質(zhì)押，開展抵押貸款融資，陽光社區(qū)通過集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)質(zhì)押，獲得金融授信2億元，有效激活沉睡資本，進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。二是強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。出臺(tái)《青陽街道社區(qū)集體資產(chǎn)清查工作方案》，組織各社區(qū)全面梳理集體資產(chǎn)存量、租賃和債權(quán)債務(wù)情況，維護(hù)社區(qū)群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。出臺(tái)《村級(jí)集體建設(shè)工程和物資采購項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，保障招投標(biāo)工作依法依規(guī)，2017年組織社區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目55個(gè)，標(biāo)的金額約737萬元。三是實(shí)施“清欠”行動(dòng)。把抓好歷史“清欠”工作作為規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)管理的重要舉措，定期開展“清欠”行動(dòng)，追繳社區(qū)各類欠款，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，提升基層組織的公信力和凝聚力。2017年以來，結(jié)合市委巡察和安置房回遷，妥善化解歷史租金拖欠問題，通過約談租戶、向法院起訴等方式，累計(jì)追討集體資產(chǎn)租金約953萬元。

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