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霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村:搬遷改造拔“窮根”

2018-07-26 17:50:04??來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦星   我來說兩句

案例介紹:

【背景】

東山村位于霞浦縣三沙鎮(zhèn)西部,共有413戶1560人,是一個(gè)整村搬遷集中安置的少數(shù)民族村。過去,東山村大部分群眾居住分散,山高路陡,自然條件惡劣,過著難以自給自足的農(nóng)耕生活,住的是茅草房,吃的是地瓜米,是一個(gè)典型的貧困村。1997年,時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志深入三沙鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),“要集中力量解決茅草屋問題”。多年來,東山村牢記總書記的囑托,扎實(shí)推進(jìn)茅草屋改造、造福工程搬遷工作,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)“造血”,人均收入從1997年的385元增加到了2016年的11650元,翻了30多倍,村財(cái)收入從零增加到現(xiàn)在的10萬元。

【做法】

1.造福搬遷挪出窮窩。為改變“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境,村里緊抓省、市造福搬遷政策,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分批分類推進(jìn)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)茅草屋改造,由政府無償提供土地,統(tǒng)一安排宅基地,對(duì)東山主村及周邊胡家山、羅五、白巖里等山區(qū)自然村進(jìn)行茅草屋改造和異地搬遷,并為每戶提供建房資金補(bǔ)助,村民投工投勞。1998年底共完成東山主村和墩柄村茅草屋就地改造12戶,胡家山、羅五等自然村異地搬遷10戶。二是分批實(shí)施造福搬遷,2006年開始,結(jié)合“造福工程”和扶貧開發(fā)整村推進(jìn),東山村先后分兩期將遠(yuǎn)離主村、邊遠(yuǎn)偏僻的二坑、三坪等155戶少數(shù)民族村群眾,集中搬遷至東山主村。三是著力完善基礎(chǔ)設(shè)施,累計(jì)投入660多萬元,先后完成村飲水工程改造、東山溪河道整治、休閑廣場(chǎng)、老人活動(dòng)中心等建設(shè),全面改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè),打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。“1997年以前,我們家還是胡家山的一座破茅草屋,在政府的幫助下,從胡家山搬到了東山主村,還建起了新磚房,這是以前想都不敢想的事情?,F(xiàn)在我跟我兄弟一起承包小工程,與以前種田相比,收入更多了!”村民鐘德福看著一座座嶄新的樓房,由衷欣喜。

2.特色產(chǎn)業(yè)促民增收。東山村地處三沙灣畔,養(yǎng)殖紫菜歷史悠久,所產(chǎn)紫菜質(zhì)量上乘,但規(guī)模小、精深加工少、銷售單一,導(dǎo)致養(yǎng)殖效益低。為解決群眾增收難題,東山村引導(dǎo)村民群眾發(fā)展壯大紫菜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展,2009年在村“兩委”牽頭下,村中9位年輕的經(jīng)濟(jì)能人合作成立了經(jīng)營(yíng)紫菜養(yǎng)殖、加工、銷售的“淳盛農(nóng)民專業(yè)合作社”,采取“合作社+農(nóng)戶”的模式,引導(dǎo)126名村民參加合作社,吸納了3戶貧困戶,每戶貧困戶將縣政府支持的小額貼息貸款3萬元入股合作社,每年每戶分紅3600元。二是提高養(yǎng)殖效益,通過推廣紫菜新品種、玻璃撐桿養(yǎng)殖等新技術(shù),提高農(nóng)戶紫菜產(chǎn)量,并對(duì)紫菜進(jìn)行精深加工,提高產(chǎn)品附加值。目前,合作社共建設(shè)3800平米的紫菜育苗室和天然無污染的優(yōu)良養(yǎng)殖基地3360畝、生態(tài)綠色紫菜養(yǎng)殖基地1200畝,年加工各類紫菜、海帶等系列產(chǎn)品1300多噸,總產(chǎn)值1.2億元。三是提供技術(shù)指導(dǎo),在東山村黨總支的協(xié)調(diào)以及合作社的帶動(dòng)下,由主村養(yǎng)殖戶對(duì)從山區(qū)搬入的村民實(shí)行“一對(duì)一”傳授海上養(yǎng)殖紫菜技術(shù)。如今,東山村共有85戶村民(其中搬遷群眾10多戶)從事紫菜養(yǎng)殖,面積達(dá)2000多畝,年產(chǎn)值超3100多萬元。

3.結(jié)對(duì)幫扶助困脫貧。針對(duì)貧困戶無增收項(xiàng)目、缺資金技術(shù)等問題,東山村堅(jiān)持開展“四幫六送”(幫助制定一個(gè)脫貧計(jì)劃,幫助落實(shí)一項(xiàng)脫貧項(xiàng)目,幫助拓寬一條就業(yè)渠道,幫助提高一項(xiàng)致富技能,以及送觀念、送政策、送培訓(xùn)、送信息、送崗位、送資金)活動(dòng),實(shí)行一戶一策、精準(zhǔn)幫扶,覆蓋貧困戶20多戶,確保每戶貧困戶都有1-2個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目。村民張步勇曾經(jīng)是東山村出名的貧困戶,女兒的癲癇病醫(yī)藥費(fèi)昂貴,自身紫菜養(yǎng)殖技術(shù)不佳,又缺少資金,每年收入無法支撐家庭運(yùn)轉(zhuǎn),還欠下一大筆外債。為了重塑他擺脫困境信心,2015年黨總支與其結(jié)對(duì)幫扶,幫他聯(lián)系貸款、籌集資金11萬元,邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)幫助解決養(yǎng)殖中遇到的脫苗、爛苗問題,紫菜養(yǎng)殖面積由10畝擴(kuò)大到20畝,收入增加到了10多萬元。2016年,張步勇還掉欠款,徹底擺脫了貧困。東山村落實(shí)“四幫六送”的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,幫助20多戶像張步勇這樣缺資金、缺技術(shù)的貧困戶解決了發(fā)展增收項(xiàng)目遇到的難題,僅2016年東山村就有15戶56人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

【點(diǎn)評(píng)】

如何既挪“窮窩”,又拔“窮根”,解決搬遷群眾的后顧之憂,這是造福工程長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)的根本。東山村在積極推進(jìn)造福工程同時(shí),更注重精準(zhǔn)解決“搬出來以后怎么辦”的問題,著力激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力,通過開展“四幫六送”活動(dòng),建立起“一戶一策、一戶一項(xiàng)目”的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,引導(dǎo)村民發(fā)展紫菜養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)村民增產(chǎn)增收,實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

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