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南平市創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖污染治理機制

2018-07-31 10:09:47??來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林錦星   我來說兩句

案例介紹:

南平是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,在建設“全國綠色發(fā)展示范區(qū)”生動實踐中,南平將畜禽養(yǎng)殖污染治理作為生態(tài)文明體制改革的重要抓手,積極創(chuàng)新探索治理新機制,扎實推進畜禽養(yǎng)殖綜合治理和退養(yǎng)戶轉產(chǎn)轉業(yè),努力實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一,得到了省委書記于偉國的批示肯定。

畜禽養(yǎng)殖污染治理主要背景:一是綠色發(fā)展是大勢所趨。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容,對加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治提出了具體要求。二是南平建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)的需要。南平位于閩江上游,是福建的生態(tài)屏障。市第五次黨代會提出建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)的目標,綠色發(fā)展成為全市上下的共識。三是畜禽養(yǎng)殖污染問題日益嚴重。整治前,延平區(qū)生豬總量在385萬頭左右,遠遠超過省政府提出的總量控制要求和環(huán)境承載能力,區(qū)內(nèi)30條小流域有20條水質(zhì)為劣V類,群眾反映強烈。

主要創(chuàng)新做法:一是堅持問題導向,強力治污。2017年春節(jié)一開假,專題研究部署畜禽養(yǎng)殖污染治理問題的市委常委(擴大)會議直接開到現(xiàn)場,層層召開動員大會,并抽調(diào)市、區(qū)相關部門196名干部深入延平區(qū)6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),從“拆、轉、治、清、管、查”六個方面綜合發(fā)力,做到“三個必拆”(禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場必拆、250頭以下養(yǎng)殖場必拆、未升級改造達標排放或零排放養(yǎng)殖場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域沿線養(yǎng)殖場必拆)。二是以機制為牽引,常態(tài)長效。整合環(huán)保、林業(yè)、國土、公安、電力等力量,實行聯(lián)合執(zhí)法,對違反相關法律法規(guī)政策的養(yǎng)殖企業(yè)和個人依法依規(guī)從重從快處罰;建立健全巡查檢查制度,探索“臺賬化管理、網(wǎng)格化服務”新模式,對已拆除的養(yǎng)殖場密切跟蹤,確?!傲銖宛B(yǎng)”“零搶建”;將整治工作納入全市重點項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”范疇,成立15個市級督查組,開展常態(tài)化、全方位、全過程跟蹤督查,加大督查問效和執(zhí)紀問責力度,問責前期工作不力的處級干部3名,其中免職1名。三是以創(chuàng)新為路徑,標本兼治。制定出臺《現(xiàn)代化生態(tài)立體養(yǎng)豬場(小區(qū))建設方案》,探索建設“生態(tài)化、立體化、模塊化、智能化、防疫化”的新五化現(xiàn)代立體生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。同時,有針對性地組織開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓,對自愿拆除養(yǎng)殖戶的轉產(chǎn)轉業(yè)意愿進行摸底,加強就業(yè)指導、提供就業(yè)信息,助推退養(yǎng)戶轉產(chǎn)轉業(yè)。

自去年開展整治以來,全市累計拆除養(yǎng)殖場11445家,削減生豬401.7萬頭,其中延平區(qū)拆除養(yǎng)殖場5722家,削減生豬310.4萬頭;延平轄區(qū)30條流域水質(zhì)明顯好轉,全部消除20條劣Ⅴ類水質(zhì)流域;延平區(qū)5722戶退養(yǎng)戶中,已轉產(chǎn)轉業(yè)5224戶占91.3%。

案例創(chuàng)新:

南平市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念和以人民為中心的發(fā)展思想,積極探索“標本兼治”強力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理新機制,順勢而為、先謀后動、綜合施策、以轉促治,實現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。

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