案例介紹：

近年來，石獅教育綜合改革堅(jiān)持以“人民滿意”為目標(biāo)，以解決教育中的“社會(huì)主要矛盾”為導(dǎo)向，致力于建設(shè)“質(zhì)量教育共享系統(tǒng)”，努力構(gòu)建更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。在中國(guó)教育科學(xué)研究院的指導(dǎo)下，石獅推進(jìn)教育治理構(gòu)建、教師專業(yè)成長(zhǎng)、課程課堂改革、校園文化建設(shè)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)提升、辦學(xué)環(huán)境營(yíng)造六大改革項(xiàng)目體系，先后被評(píng)為福建省首批“教育先進(jìn)市”、“教育強(qiáng)市”，通過國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”評(píng)估。去年，中央深改辦《改革情況交流》2017年第54期專報(bào)刊登了石獅教育改革情況，時(shí)任國(guó)家副總理劉延?xùn)|在專報(bào)信息上作出重要批示，高度肯定石獅教育改革做法；時(shí)任省書記尤權(quán)、省長(zhǎng)于偉國(guó)也作出指示，要求認(rèn)真總結(jié)石獅改革經(jīng)驗(yàn)，予以推廣。主要做法有“三提三促”：

一、著力于系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，以“科學(xué)治理體系”提質(zhì)量。石獅市積極推進(jìn)管、辦、評(píng)分離改革，著力建立“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”現(xiàn)代教育治理體系。推動(dòng)政府“精準(zhǔn)管”：轉(zhuǎn)變政府職能，理順教育主管部門與教育相關(guān)單位權(quán)責(zé)關(guān)系，明確人、財(cái)、事、物管轄權(quán)限，建立管理清單制度，推行政策、會(huì)議效能制度。推動(dòng)學(xué)?！白灾鬓k”：圍繞依法治教和學(xué)校自主、民主管理推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，將學(xué)校育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、重大事項(xiàng)目等納入章程。目前全市各學(xué)校都制定了章程，并依據(jù)章程逐步完善制度規(guī)章體系，實(shí)現(xiàn)依章程治校。推動(dòng)督政督學(xué)“多元評(píng)”： 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育工作和校園周邊治理相關(guān)單位考評(píng)機(jī)制，由教育局進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果納入市政府效能績(jī)效考評(píng)體系。辦學(xué)水平評(píng)價(jià)方面，石獅制定了“辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)”，完善、歸并各級(jí)、各類評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)體系，推行“一體化”綜合評(píng)價(jià)。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方面，中學(xué)階段實(shí)行“增值評(píng)價(jià)”，每學(xué)年初組織全市初一學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科知識(shí)測(cè)試，形成不同初中學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平的起點(diǎn)報(bào)告，以此作為衡量學(xué)生的進(jìn)步程度和學(xué)校的努力程度，激發(fā)不同生源的學(xué)校都能注重提升質(zhì)量。

二、著力于核心領(lǐng)域創(chuàng)新，以“課程課堂改革”提質(zhì)量。課程課堂是教育的核心環(huán)節(jié)，石獅市立足學(xué)生關(guān)鍵能力，著力推進(jìn)課堂模式轉(zhuǎn)變和課程整體建設(shè)等改革工作。圍繞培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性思維、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力，大力推進(jìn)以學(xué)為本的課堂教學(xué)改革，課前以導(dǎo)學(xué)形式培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力和習(xí)慣，課堂以學(xué)生為主角，采用小組合作探究的小組學(xué)習(xí)形式，學(xué)生更加擅長(zhǎng)自學(xué)，更加陽(yáng)光自信，更加懂得學(xué)習(xí)探究。推進(jìn)差異教學(xué)改革，通過學(xué)生基本情況分析、學(xué)業(yè)定期測(cè)查、差異目標(biāo)設(shè)定、彈性作業(yè)布置等策略，關(guān)注個(gè)性，因人施教，讓每個(gè)孩子都得到最合適的教育。推進(jìn)課程體系構(gòu)建，本著“時(shí)時(shí)、事事、處處”皆課程的理念，將興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)、德育工作等課程化，構(gòu)建特色整體課程體系。全市各學(xué)校開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、汽車模擬課程、“日行一善”課程、機(jī)器人課程等400余種校本課程，為學(xué)生提供了多樣性、可選擇的活動(dòng)課程，以更加有針對(duì)性、更有效地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)育人目標(biāo)。

三、著力于關(guān)鍵要素提升，以“師資專業(yè)成長(zhǎng)”提質(zhì)量。教育要發(fā)展，師資是關(guān)鍵要素。石獅出臺(tái)教師專業(yè)成長(zhǎng)三年規(guī)劃，實(shí)施“名校長(zhǎng)、名教師、名班主任”工程，按照專業(yè)教師“入門—合格—骨干—學(xué)科帶頭人—名師”的基本發(fā)展路徑，加強(qiáng)教師成長(zhǎng)梯隊(duì)建設(shè)，所有教師三年內(nèi)均參與賽課活動(dòng)。制定后備人才隊(duì)伍成才計(jì)劃，實(shí)施“三培養(yǎng)三優(yōu)先”工程，努力把優(yōu)秀中層干部培養(yǎng)成為校級(jí)后備干部，形成青年教師優(yōu)先培訓(xùn)學(xué)習(xí)、骨干教師優(yōu)先評(píng)聘晉級(jí)、黨員教師優(yōu)先提拔任用的良好氛圍。組建名師工作室，提升輻射作用，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)教師專業(yè)發(fā)展。完善教育人才政策，制定教育優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，建立“綠色通道”。強(qiáng)化隊(duì)伍管理，落實(shí)教師資格定期注冊(cè)制度，實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)、書記績(jī)效考核，在全省率先對(duì)中、高級(jí)職務(wù)教師進(jìn)行聘后管理，促進(jìn)師資隊(duì)伍的可持續(xù)成長(zhǎng)。

四、著力于全域城市規(guī)劃，以“統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)”促共享。石獅市立足區(qū)域小、城鄉(xiāng)差別小的特點(diǎn)，按照“一市一城”的城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展方向，推進(jìn)教育規(guī)劃和城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、人口規(guī)劃等對(duì)接，完善中小學(xué)布局體系，在規(guī)劃布局中，體現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是市區(qū)，每所學(xué)校都是市區(qū)學(xué)校”。同時(shí)，市委、市政府出臺(tái)《石獅市市直管基層學(xué)校方案》，取消市、鎮(zhèn)兩級(jí)分成投入的傳統(tǒng)做法，所有基層學(xué)校資金都由市財(cái)政直接投入，按城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生均經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一師生配比、統(tǒng)一儀器裝配等進(jìn)行建設(shè)和管理，避免鎮(zhèn)域發(fā)展差別引起的學(xué)校發(fā)展差別，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有市直實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

五、著力于聯(lián)動(dòng)模式構(gòu)建，以“外聯(lián)內(nèi)引體系”促共享。通過引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)內(nèi)部學(xué)校組建各類教育集團(tuán)、聯(lián)合體和學(xué)校聯(lián)盟，促進(jìn)校際均衡發(fā)展?！巴饴?lián)”讓石獅教育始終保持與教育先進(jìn)地區(qū)的緊密聯(lián)系，是石獅優(yōu)質(zhì)學(xué)?！皬?qiáng)者恒強(qiáng)、永葆先進(jìn)”的有效途徑，先后引進(jìn)廈門外國(guó)語(yǔ)石獅分校、泉州師院附小石獅校區(qū)、山東“二七一”教育集團(tuán)，有效引領(lǐng)石獅教育發(fā)展?！皟?nèi)聯(lián)”讓石獅各級(jí)各類學(xué)校均衡發(fā)展，是石獅弱?！把a(bǔ)足短板、跨越發(fā)展”的重要方法，將逐步實(shí)現(xiàn)“優(yōu)校+弱?！薄肮k+民辦”的教育聯(lián)合體全市域覆蓋，創(chuàng)建教師互派、資源共用、教學(xué)共研、成果共享的校際合作模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。實(shí)施城鄉(xiāng)中學(xué)聯(lián)盟，組建市區(qū)中學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)結(jié)成聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟學(xué)校之間在教學(xué)、師資等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮中國(guó)教育科學(xué)研究院的資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)石獅“共享教育”論壇，打造對(duì)接全國(guó)先進(jìn)教育資源、輻射周邊地區(qū)乃至全省的區(qū)域性師資教育研訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建提高教育發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、著力于路徑方法拓展，以“智慧教育網(wǎng)絡(luò)”促共享。石獅立足構(gòu)建“智慧教育”的目標(biāo)，制定教育信息化三年提升計(jì)劃，推進(jìn)“一網(wǎng)（石獅市智慧教育門戶網(wǎng)）、二庫(kù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、教育資源庫(kù)）、三平臺(tái)（智慧教育云平臺(tái)、智慧學(xué)習(xí)云平臺(tái)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)）、四應(yīng)用（教育局、學(xué)校、課堂、家長(zhǎng)）、五體系（運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系、資源供給體系、評(píng)估激勵(lì)體系、人才支撐體系、合作推進(jìn)體系）”建設(shè)。建立“智慧課堂”試點(diǎn)學(xué)校，推進(jìn)新老校、強(qiáng)弱校之間的校際直播教室建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)“名師+信息化”，推行名師優(yōu)課、一師多校，運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助教學(xué)管理，開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源放大。

案例創(chuàng)新：

石獅市教育局深化教育綜合改革，“三提三促”促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是著力于系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，以“科學(xué)治理體系”提質(zhì)量，積極推進(jìn)管、辦、評(píng)分離改革，著力建立“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”現(xiàn)代教育治理體系。二是著力于核心領(lǐng)域創(chuàng)新，以“課程課堂改革”提質(zhì)量，大力推進(jìn)以學(xué)為本的課堂教學(xué)改革。三是著力于關(guān)鍵要素提升，以“師資專業(yè)成長(zhǎng)”提質(zhì)量，加強(qiáng)教師成長(zhǎng)梯隊(duì)建設(shè)。四是著力于全域城市規(guī)劃，以“統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)”促共享，完善中小學(xué)布局體系，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有市直實(shí)驗(yàn)學(xué)校。五是著力于聯(lián)動(dòng)模式構(gòu)建，以“外聯(lián)內(nèi)引體系”促共享，加快教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。六是著力于路徑方法拓展，以“智慧教育網(wǎng)絡(luò)”促共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源放大。

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