案例介紹：

科特派制度1999年發(fā)軔于南平，是習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)深入總結(jié)基層實(shí)踐、科學(xué)深化提升、大力倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。19年來，我市先后十批選派了9350人次，進(jìn)駐1631個(gè)村(場(chǎng)、基地)，按照習(xí)總書記“高位嫁接、重心下移、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深受基層和群眾的歡迎，實(shí)現(xiàn)了搞活基層、用活人才、激活發(fā)展的多贏效應(yīng)?？萍继嘏蓡T制度也由南平一地的星星之火變?yōu)楦采w全國(guó)的燎原之勢(shì)，并逐漸得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2012年起，科技特派員工作被6次寫入中央1號(hào)文件，并得到聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的高度評(píng)價(jià)，作為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)向其他發(fā)展中國(guó)家推介。2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國(guó)家層面對(duì)科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進(jìn)入全新發(fā)展階段，有力促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。2017年11月，全國(guó)深入推行科技特派員制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，有效促進(jìn)了新時(shí)代科技特派員工作創(chuàng)新發(fā)展，取得明顯成效：

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高允旺菇棚指導(dǎo)竹蓀蓋草保濕作用

（一）助推鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)科技特派員累計(jì)推廣新品種新技術(shù)13290項(xiàng)次，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目11523項(xiàng)，積極參與畜禽污染防治、生態(tài)養(yǎng)殖、小流域治理及水美城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，全市542個(gè)村列入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“千村整治、百村示范”工程，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村54個(gè)，扎實(shí)推動(dòng)了富美南平建設(shè)。

（二）完善農(nóng)村科技推廣體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。我市以下派科技特派員為切入點(diǎn)，解決農(nóng)民當(dāng)前最急需的科技服務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)科技服務(wù)貧困村全覆蓋，有效解決了農(nóng)村科技人才短缺問題，科技服務(wù)在行政村的覆蓋率達(dá)到90%以上。1999年以來，南平市GDP實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10.5%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從1999年33%提高到2017年56%，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9.9%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅多年位居全省前列，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村深刻變革。實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)思想文化的高位嫁接，提升了農(nóng)民文化素養(yǎng)、技術(shù)能力，在農(nóng)村舉辦各類培訓(xùn)12.8萬場(chǎng)、參訓(xùn)農(nóng)民675萬人次，廣泛宣傳和普及實(shí)用技術(shù)、科學(xué)知識(shí)，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗、傳播現(xiàn)代文明等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）助推作風(fēng)轉(zhuǎn)變、密切黨群干群關(guān)系。推動(dòng)了工作重心下移，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。科技特派員不僅為農(nóng)民提供直接的科技服務(wù)，而且還廣泛傳播黨的聲音，身體力行把黨的路線方針政策落實(shí)到基層和群眾中去，把黨的優(yōu)良作風(fēng)帶到農(nóng)村，同時(shí)與下派村支部書記等力量互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，建立健全農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)。過去許多上訪村、治安混亂村改變了面貌，全市有91.8%的村為平安村，平安家庭覆蓋面達(dá)97.4%；2013年以來，南平市綜治考評(píng)連續(xù)五年位居全省前列。

案例創(chuàng)新：

全領(lǐng)域覆蓋：科特員服務(wù)領(lǐng)域由先前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域拓展到全市七大綠色產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)化運(yùn)作：鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)或與服務(wù)對(duì)象共建利益共同體，政府通過制度創(chuàng)新、政策推動(dòng)、平臺(tái)搭建等方式予以支持；公司化管理：成立南平市科技特派員創(chuàng)業(yè)投資有限公司，對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理和服務(wù)；品牌化創(chuàng)新：總結(jié)提升出一套模式化、品牌化的制度樣本；智能化服務(wù)：建設(shè)科技特派員網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)對(duì)科技特派員的服務(wù)和管理。

全國(guó)深入推行科技特派員制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南平召開

其他情況說明：

2017年11月，全國(guó)深入推行科技特派員制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，推動(dòng)科技特派員制度改革創(chuàng)新，賦予了新時(shí)代科技特派員制度新的內(nèi)涵：一是行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合,推動(dòng)由被動(dòng)激勵(lì)向主動(dòng)利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持高端科技團(tuán)隊(duì)與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合,推動(dòng)由“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持要素集成和服務(wù)需求相結(jié)合,推動(dòng)由單一農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向?qū)掝I(lǐng)域、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。五是科技特派員服務(wù)方式多樣化，涌現(xiàn)出“黨派+科特派”、“知青+科特派”，“單位（團(tuán)隊(duì)）+科特派”等多種服務(wù)模式。六是以金融助推科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與中國(guó)銀行南平市支行合作推出科技特派員初創(chuàng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)和科技特派員信用卡產(chǎn)品，解決科技特派員創(chuàng)業(yè)“融資難、融資貴、抵質(zhì)押物不足”的問題。

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