案例介紹：

為深入貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”建設的重要指示精神，按照省委省政府部署，省交通運輸廳創(chuàng)新體制機制，在全國率先全面推行路長制和鄉(xiāng)村道專管員制度、全面實施災毀保險等，推動全省實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通硬化、路路有人養(yǎng)”，具備通客車條件的鄉(xiāng)村開通農(nóng)村客車率、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構設置率、縣鄉(xiāng)道安保工程實施率均達100％，位居全國前列全國較好水平；百人以上島嶼建成陸島交通碼頭，千人以上島嶼開通班輪，萬人以上島嶼開通島內(nèi)客運班車，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康提供有力的交通保障。

其中，三明永安先行先試，在全省“四好農(nóng)村路”建設中實現(xiàn)了“七個率先”（率先推行農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包和保險機制、率先實行村鎮(zhèn)公交等農(nóng)村客運供給側(cè)改革、率先建成農(nóng)村公路綜合管養(yǎng)基地、率先建成“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站、率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運”新模式、率先推行城鄉(xiāng)結(jié)合部微公交、率先落實路長制和專管員制度）。2017年4月永安被省交通廳授予首批“四好農(nóng)村路”省級示范縣，當年8月又被交通運輸部授予首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。永安又率先在全省實施縣級農(nóng)村公路“路長制”。2018年1月全省首個縣級路長辦在永安正式掛牌成立；2018年1月26日，中宣部、交通運輸部聯(lián)合組織13家中央媒體對永安“四好農(nóng)村路”進行集中采訪報道；2018年2月2日永安作為縣級代表受邀參加了交通運輸部組織召開的全國“四好農(nóng)村路”座談會。

（一）經(jīng)濟社會效益顯著。2003年底，全省1.5萬多個建制村仍有5000多個村的通達公路未硬化，其中2100多個村僅通簡易路或不通公路。為此，從2004年起，我省相繼實施了“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”、“農(nóng)村公路上銜下延工程”等，到“十一五”末率先實現(xiàn)了“村村通水泥路”。黨的十八大以來，我省進一步加大力度，全省累計完成農(nóng)村公路投資557億元，截至2017年底農(nóng)村公路通車里程為91924公里，其中縣道15067公里,鄉(xiāng)道41810公里，村道35047公里。農(nóng)村公路成為農(nóng)村致富路、幸福路，群眾體驗到實實在在的獲得感。

（二）在全國率先全面推行路長制。全省各地由縣長任總路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村長分別擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長、村路長，分別為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的總負責人，負責組織協(xié)調(diào)解決突出問題，促進農(nóng)村公路建管護運全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新設立鄉(xiāng)村道專管員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務輕重等情況，通過政府購買服務的方式招募并管理鄉(xiāng)村道專管員。2018年全省新招聘1960名專管員，負責路況巡查、隱患排查、災毀信息報送、協(xié)助路產(chǎn)路權保護等工作，確保鄉(xiāng)村道不失管、不失養(yǎng)。

（四）率先在全國推行災毀保險。采取“省級統(tǒng)一招標、市縣自愿參保、縣鄉(xiāng)村共同受益”方式推行農(nóng)村公路災毀保險，保費由省、市、縣共同分擔。2018年，74個縣約8.6萬公里（占93%）農(nóng)村公路投保，有效拓寬了災毀資金渠道。

（五）建立資金合理增長和掛鉤機制。將農(nóng)村公路養(yǎng)護省級補助資金標準提高到每年每公里縣道15000元、鄉(xiāng)道7000元、村道2000元，比現(xiàn)行國務院規(guī)定的最低籌資標準增加1倍。增加的省補資金實行掛鉤機制，50%與各地“四好農(nóng)村路”建設和養(yǎng)護成效掛鉤，另50%與市、縣財政養(yǎng)護資金投入掛鉤，激發(fā)市、縣兩級政府農(nóng)村公路發(fā)展投入的積極性。

案例創(chuàng)新：

一是在全國率先全面推行路長制，進一步落實地方政府主體責任；二是在全國率先全面推行路長制，通過政府購買服務方式拓寬農(nóng)村公路災毀修復資金渠道；三是建立資金合理增長和掛鉤制度，確保養(yǎng)護資金足額投入；四是創(chuàng)新項目庫計劃管理方式、“兩頭雙核一監(jiān)督”建設質(zhì)量監(jiān)管模式，推動又好又快建設等。

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